2018年8月21日，深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招投投標(biāo)管理暫行辦法及其配套文件》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》的出臺背景

2015年8月18日，市政府下發(fā)了《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府[2015]73號），原《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（深府[2008]86號）廢止。我區(qū)原有政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)文件，相關(guān)內(nèi)容與現(xiàn)行政府規(guī)章對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，我局結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和羅湖區(qū)實(shí)際情況，對其經(jīng)過系統(tǒng)地梳理和整合，進(jìn)行修改。

二、《辦法》的宗旨

規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)評定分離制度和進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)活動監(jiān)督管理。

三、《辦法》修改、完善的主要內(nèi)容

1.將辦法修改為暫行辦法，有效期從原來的5年調(diào)整為2年。

2.關(guān)于依法必須招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，會后再次咨詢市建設(shè)部門是否按國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》執(zhí)行的問題，了解到的意見是特區(qū)條例優(yōu)于國家發(fā)改委的部門規(guī)章，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》仍有效。因此，對原《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條的限額標(biāo)準(zhǔn)的修改內(nèi)容參照了“深府〔2015〕73號”的有關(guān)表述內(nèi)容，既不影響我區(qū)目前執(zhí)行的國家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)，也為下一步市里政策明朗化后貫徹執(zhí)行留有伏筆。待政策明確后，我局可以專項(xiàng)通知方式予以細(xì)化有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)。

3.關(guān)于重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目的委托問題，在新修改的《深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第六條增加了一款:羅湖區(qū)政府投資的建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

4.有關(guān)造價(jià)咨詢預(yù)選企業(yè)庫使用問題，將原來的表述“可在市、區(qū)相應(yīng)的市政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算審核中介機(jī)構(gòu)、區(qū)預(yù)選企業(yè)庫工程造價(jià)咨詢組、區(qū)會計(jì)中介服務(wù)預(yù)選供應(yīng)商庫中選取第三方機(jī)構(gòu)完成對應(yīng)的服務(wù)?！毙薷臑?可按有關(guān)規(guī)定及程序在預(yù)選供應(yīng)商庫中選取第三方機(jī)構(gòu)完成對應(yīng)的服務(wù)。我局將會同區(qū)審計(jì)局研究在區(qū)預(yù)選企業(yè)庫工程造價(jià)咨詢組到期后的處理事宜。

5.吸納了《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》、《深圳市社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》的指導(dǎo)精神，里面有關(guān)招投標(biāo)的主要原文內(nèi)容有:“建設(shè)單位取得前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請報(bào)告批復(fù)，即可開展施工招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)告知性備案，尊重建設(shè)單位自主權(quán)，招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置，體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則，招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)。住房建設(shè)部門應(yīng)做好指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。需盡快開展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程、應(yīng)急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進(jìn)行快速發(fā)包?！痹谛滦薷牡摹渡钲谑辛_湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第三條、第十四條有關(guān)內(nèi)容里進(jìn)行了體現(xiàn)，完善了有關(guān)表述。

6.關(guān)于建設(shè)單位、代建單位依法能夠自行設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)問題，對接《羅湖區(qū)政府理投資建設(shè)項(xiàng)目代建單位預(yù)選庫管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，不刪除“代建單位”，以利于代建制工作的開展，但增加了相關(guān)設(shè)計(jì)合同應(yīng)設(shè)有約束性條款保障設(shè)計(jì)效果高品質(zhì)的規(guī)定。