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資訊 | 政府項(xiàng)目

導(dǎo)致廢標(biāo)的12種情形,你了解幾個(gè)

招投標(biāo)過程中,導(dǎo)致廢標(biāo)的原因有很多種,今天方圓資信結(jié)合真實(shí)案例列舉出12種廢標(biāo)的情形分享給大家:

首先我們從招標(biāo)法律法規(guī)看下具體是怎么規(guī)定的:

在招標(biāo)采購(gòu)中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):

(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的;

(四)因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的。

同時(shí),《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條規(guī)定,投標(biāo)文件屬下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理:

(一)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;

(二)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;

(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的;

(四)不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

下面再看看小編總結(jié)的12種情形:

1、投標(biāo)書中企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)方面的錯(cuò)誤

1)企業(yè)資質(zhì)

①法定代表人已經(jīng)變更而原資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒有及時(shí)變更。

②“投標(biāo)企業(yè)基本情況表”中的法定代表人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書中法定代表人名字不一致。

③忽視了招標(biāo)文件對(duì)增項(xiàng)資質(zhì)的特別要求而廢標(biāo)。

④忽視了招標(biāo)文件對(duì)雙資質(zhì)的要求。如:某監(jiān)理招標(biāo)文件要求具備市政工程監(jiān)理甲級(jí)與公路工程監(jiān)理甲級(jí);某投標(biāo)企業(yè)只有其中一甲或者一甲一乙,自然會(huì)廢標(biāo)。其中的一個(gè)“與”字意即必須同時(shí)具備,出現(xiàn)了常識(shí)性錯(cuò)誤。

2)業(yè)績(jī)方面

①某監(jiān)理招標(biāo)文件要求具備房建工程和電力工程業(yè)績(jī)。某企業(yè)因缺房建工程業(yè)績(jī)而廢標(biāo)。

②某監(jiān)理招標(biāo)文件的業(yè)績(jī)要求規(guī)定“至少包含1條高速公路主體工程(同時(shí)含路基、橋涵、路面)新建或改擴(kuò)建施工業(yè)績(jī),且單項(xiàng)業(yè)績(jī)里程≥10km、總里程≥50km”。本條規(guī)定明示著多個(gè)“陷阱”,包括:“同時(shí)含路基、橋涵、路面”;“≥10km”、“≥50km”等。某企業(yè)或因缺少路基,或因單項(xiàng)里程不足,或因總里程不足而掉入“陷阱”被廢標(biāo)。

③某監(jiān)理招標(biāo)文件要求企業(yè)完成的單座橋長(zhǎng)≥1500m。因投標(biāo)書中的橋梁長(zhǎng)度業(yè)績(jī)無法認(rèn)定,不滿足業(yè)績(jī)最低要求而廢標(biāo)。

④要求總監(jiān)近5年內(nèi)有2個(gè)類似工程的任職經(jīng)歷。投標(biāo)書中只提供1個(gè)而廢標(biāo)的。

2、投標(biāo)書中法定代表人授權(quán)書、公證書方面的錯(cuò)誤

1)授權(quán)書

①授權(quán)書的簽署日期、公證書的日期、投標(biāo)函簽署日期(或開標(biāo)的日期)三者之間的關(guān)系不符合邏輯性,出現(xiàn)奇葩型錯(cuò)誤。例如:某投標(biāo)函授權(quán)委托書中的代理人簽字時(shí)間(2017年1月7日),在授權(quán)日期(2017年1月9日)之前;或者,法定代表人未取得公證(2017年1月22日)卻簽署了投標(biāo)函(2017年1月20日)而被廢標(biāo)的。

②還有的做標(biāo)人員沒有認(rèn)真核對(duì)打印的日期。如:出現(xiàn)2016年2月30日、2016年13月9日、2107年1月9日等;還有元旦之后的投標(biāo)書,日期中的月日改了,年份沒有修改還停留在上一個(gè)年度。再如:授權(quán)委托書日期與開標(biāo)日期相同,而公證書的日期卻在開標(biāo)日期之前。

③被授權(quán)人的簽字錯(cuò)誤。例如:商務(wù)及技術(shù)文件上簽字的授權(quán)代理人姓名與財(cái)務(wù)文件的授權(quán)代理人名字不一致。還有的投標(biāo)書逐頁(yè)簽字人為“李四”,而授權(quán)委托書授權(quán)代理人卻是“張三”,廢標(biāo)就是必然。

2)公證書

招標(biāo)文件對(duì)于公證書的要求,包括附《公證書》的原件或彩印件問題。有的規(guī)定投標(biāo)文件正本中附公證書的原件;有的規(guī)定附公證書的彩印件;還有的規(guī)定投標(biāo)文件的副本中也要附上公證書的彩印件;也有的規(guī)定投標(biāo)文件中附上公證書的彩印件,原件單獨(dú)遞交等。某招標(biāo)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)段,允許一家企業(yè)一次投兩個(gè)及以上合同段的。其招標(biāo)文件規(guī)定授權(quán)委托書必須分別單獨(dú)授權(quán)、單獨(dú)公證,而某投標(biāo)單位沒有分開,出現(xiàn)陷阱性錯(cuò)誤。還有投標(biāo)書中“P7頁(yè)為第六標(biāo)段的授權(quán)委托書,而公證書原件中為五、六標(biāo)段的授權(quán)書”,結(jié)果被廢標(biāo)。還有,因?qū)⒉煌贤畏謩e授權(quán)的公證書錯(cuò)裝而被廢標(biāo)。

3、投標(biāo)書中投標(biāo)保證金方面的錯(cuò)誤

①投標(biāo)保證金數(shù)額不符合招標(biāo)文件規(guī)定。如:招標(biāo)文件規(guī)定為20萬元,結(jié)果電匯10萬元或15萬元的奇葩性錯(cuò)誤。

②出現(xiàn)銀行電匯憑證為黑白件,未將銀行電匯憑證彩色掃描件裝訂在投標(biāo)文件正本中的陷阱性錯(cuò)誤。

③投標(biāo)保證金掃描件不清晰的常識(shí)性錯(cuò)誤。

④不同投標(biāo)合同段的投標(biāo)保證金原件或掃描件錯(cuò)裝。如:將監(jiān)理HR1標(biāo)的裝訂到監(jiān)理HR2標(biāo)的投標(biāo)文件中;甚至將甲監(jiān)理公司的投標(biāo)保證金原件裝訂在乙監(jiān)理公司的投標(biāo)書中,讓招標(biāo)人很容易發(fā)現(xiàn)甲、乙兩家監(jiān)理公司串通投標(biāo)。廢標(biāo)是其一,沒收投標(biāo)保證金是其二,禁止投標(biāo)等處罰則是其三。

4、投標(biāo)書中商務(wù)文件編寫方面的錯(cuò)誤

①投標(biāo)函中總監(jiān)的名字與投標(biāo)文件的表格材料中的名字不一致。施工單位投標(biāo)書中提供了項(xiàng)目經(jīng)理人選,卻沒有提供項(xiàng)目總工而被廢標(biāo)。

②擬任項(xiàng)目經(jīng)理為二級(jí)建造師,與招標(biāo)文件“項(xiàng)目經(jīng)理須持有注冊(cè)在本單位的公路工程一級(jí)建造師”的要求不符而被廢標(biāo)。

③職稱不滿足要求,低于招標(biāo)文件的規(guī)定。如:招標(biāo)文件要求為高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱,而實(shí)際投入的總監(jiān)職稱卻為工程師;投入的合同專業(yè)監(jiān)理工程師職稱證是路橋?qū)I(yè)的,不是招標(biāo)文件要求的工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的;安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的畢業(yè)專業(yè)為會(huì)計(jì)專業(yè),不符合要求的工程專業(yè)而被廢標(biāo)。某招標(biāo)文件要求“中級(jí)工程師及以上職稱”,投標(biāo)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師就會(huì)被廢標(biāo)。

④業(yè)績(jī)不滿足要求。招標(biāo)文件要求項(xiàng)目總工具有隧道業(yè)績(jī),實(shí)際的項(xiàng)目總工不滿足招標(biāo)文件最低要求而廢標(biāo)。

⑤人員數(shù)量不滿足要求。擬投入主要人員的數(shù)量不滿足招標(biāo)文件的規(guī)定而被廢標(biāo)。有的因?yàn)槲催x派測(cè)量工程師而被廢標(biāo)。還有更奇葩的錯(cuò)誤,如:某單位投標(biāo)文件中擬投入監(jiān)理人員中有2名總監(jiān)理工程師,不符合招標(biāo)文件配備1名總監(jiān)理工程師的要求而被廢標(biāo)。

⑥擬投入主要人員正在履約而廢標(biāo)的。

⑦備選項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)無相應(yīng)業(yè)績(jī)或證件不全被廢標(biāo)。⑧年齡超標(biāo)問題。擬投入的某副總監(jiān)理工程師實(shí)際年齡超55周歲,不符合評(píng)標(biāo)辦法資格審查中關(guān)于人員年齡的要求而被廢標(biāo)。

5、投標(biāo)書中技術(shù)文件編寫方面的錯(cuò)誤

1)工程概況的編寫

2)質(zhì)量、安全、工期的目標(biāo)要求

3)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備投入方面

4)工程施工進(jìn)度圖表的表示方面,要求采用條形圖法、關(guān)鍵線路法繪制等。

5)工程缺陷責(zé)任期的有關(guān)要求方面

6)技術(shù)標(biāo)書采用暗標(biāo)形式

①招標(biāo)文件的規(guī)定目錄不得編頁(yè)碼而編寫頁(yè)碼的。

②沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定將頁(yè)碼標(biāo)注于頁(yè)面底端居中位置,正文標(biāo)題及內(nèi)容的首行頂格的。

③未使用招標(biāo)人統(tǒng)一提供的封面,未按照招標(biāo)文件規(guī)定格式的封面打印裝訂的。

④未按規(guī)定沿著裝訂孔縱向用白線繩三點(diǎn)一線裝訂的。

⑤字體字號(hào)、標(biāo)題層次不符合招標(biāo)文件要求的。

6、投標(biāo)書中財(cái)務(wù)文件編寫方面的錯(cuò)誤

1)財(cái)務(wù)報(bào)表或?qū)徲?jì)報(bào)表

2)投標(biāo)報(bào)價(jià)與唱標(biāo)函

7、投標(biāo)書中封面、目錄、頁(yè)碼編寫方面的錯(cuò)誤

1)投標(biāo)書的封面。格式是否與招標(biāo)文件一致;工程名稱與合同段編號(hào)等方面;投標(biāo)日期是否準(zhǔn)確?同時(shí)購(gòu)買多個(gè)合同段并存在多個(gè)合同段投標(biāo)時(shí),封面合同段編號(hào)與正文合同段編號(hào)的一致性。有時(shí)出現(xiàn)封面是監(jiān)理JL1標(biāo)而正文內(nèi)容卻是監(jiān)理JL2標(biāo)的正文而被廢標(biāo)的情形。

2)投標(biāo)書的目錄。層次、標(biāo)題、頁(yè)碼等與正文標(biāo)題的一致性問題。內(nèi)容與招標(biāo)文件的一致性,字體字號(hào)與招標(biāo)文件要求不一致。違背目錄編寫要求的情形,一是要求編寫目錄而沒有編制目錄,二是要求不得編寫目錄而又編寫了目錄。

3)投標(biāo)書的頁(yè)碼。目錄頁(yè)碼與投標(biāo)文件正文內(nèi)的頁(yè)碼不一致而被廢標(biāo)。投標(biāo)文件沒有逐頁(yè)標(biāo)注頁(yè)碼;投標(biāo)文件頁(yè)碼不連續(xù),如缺48、49頁(yè)等。有的投標(biāo)文件未按照規(guī)定從目錄開始逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼。

4)授權(quán)委托書中法定代表人未手簽,使用了印章、簽名章或其他電子制版簽名代替,未通過第一信封形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審。投標(biāo)文件分上下冊(cè)等多冊(cè)本的,法定代表人或授權(quán)人只簽字上冊(cè),下冊(cè)未經(jīng)法定代表人或授權(quán)人簽字而被廢標(biāo)。

8、投標(biāo)書中其他編寫內(nèi)容的錯(cuò)誤

(1)填寫《訴訟及仲裁情況表》。招標(biāo)文件要求近三年的,實(shí)際僅填寫了1年的而被廢標(biāo);或者不是規(guī)定中的近三年的,如2017年2月招標(biāo),要求填寫近3年的是指2014、2015、2016年,而非填寫2013、2014、2015三年的錯(cuò)誤等。

(2)提供社保繳費(fèi)證明。企業(yè)擬任的主要管理人員和技術(shù)人員未附社保繳費(fèi)證明,或應(yīng)附的有效證明材料不全、未加蓋社保機(jī)構(gòu)單位章而被廢標(biāo)。

(3)提供信用查詢平臺(tái)的查詢結(jié)果。如總監(jiān)焦某某、隧道專業(yè)監(jiān)理工程師黎某在省廳信用信息系統(tǒng)中查無此人等。

(4)提供行賄犯罪記錄查詢結(jié)果。根據(jù)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,投標(biāo)文件未附《查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》;或者《查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》沒有法定代表人或其授權(quán)委托人的簽字,并且沒有投標(biāo)單位印章的;或者未全面提供,如缺少房建工程師、專職安全員的行賄犯罪記錄查詢函等。投多個(gè)標(biāo)段時(shí),一定看清招標(biāo)文件是要求分別查詢、原件分別裝訂,還是共同查詢、出多份原件分別裝訂。如果只要求檢察院出具了一份共同的查詢?cè)珹1投標(biāo)書中裝入了原件,A2投標(biāo)書中放入彩色復(fù)印件就可能會(huì)被廢標(biāo)。

(5)投標(biāo)聯(lián)合體方面。招標(biāo)文件中允許聯(lián)合體投標(biāo)的,聯(lián)合體應(yīng)附聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議而沒有,就會(huì)被廢標(biāo)。未以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金的;投標(biāo)文件中聯(lián)合體一方的《財(cái)務(wù)狀況表》或某年的流動(dòng)負(fù)債未填寫數(shù)據(jù),以及未提供聯(lián)合體牽頭人財(cái)務(wù)報(bào)表;投標(biāo)文件未附融資承諾函等,均可能被廢標(biāo)。

9、投標(biāo)書的審核、修改、打印復(fù)印、簽字蓋章方面的錯(cuò)誤

1)投入人員姓名核對(duì)不仔細(xì),特別是同音字校對(duì)。

2)投標(biāo)書的簽字蓋章方面。

10、投標(biāo)書的裝訂、包裝、密封及提供U盤方面的錯(cuò)誤

1)招標(biāo)文件要求左側(cè)裝訂兩釘,釘不外露,封底為白色A4紙。

2)提供U盤方面。招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件提供同版電子標(biāo)書U盤;沒有提供而被廢標(biāo)。U盤的投標(biāo)單位標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、合同段編號(hào)錯(cuò)誤的。U盤包裝的信封錯(cuò)誤,有的要求單獨(dú)放入一個(gè)密封袋中,加貼封條,并在封套封口處加蓋投標(biāo)人單位章。有的要求包封在“第一信封”中,實(shí)際包封在“第二信封”中而被廢標(biāo)。

11、投標(biāo)書正本、副本標(biāo)識(shí)方面的錯(cuò)誤

12、投標(biāo)書的遞交、參加開標(biāo)會(huì)議方面的錯(cuò)誤

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