在紀(jì)念改革開放40周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，四川成都于近日召開了成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，為成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開啟了歷史新篇。對(duì)本地的民營(yíng)企業(yè)而言，也透露出城市孕育的無限機(jī)遇。

　　為深入貫徹中央民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和四川省、成都市市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)精神，成都市建委日期正式印發(fā)《促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，以推動(dòng)成都建設(shè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　一、構(gòu)建全覆蓋的信用評(píng)價(jià)體系

　　亮點(diǎn)：信用掛鉤招投標(biāo)

　　平等向所有企業(yè)開放政府性工程市場(chǎng)

　　《措施》表示， 成都將推行信用綜合評(píng)價(jià)管理制度，構(gòu)建建筑市場(chǎng)主體全覆蓋的信用評(píng)價(jià)體系以及以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的管理制度，建立公開、透明的市場(chǎng)環(huán)境。成都將平等地向所有企業(yè)開放政府性工程市場(chǎng)，保障民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，企業(yè)信用情況與招投標(biāo)掛鉤。

　　同時(shí)《措施》明確，企業(yè)信用情況還將與日常監(jiān)督檢查掛鉤，相關(guān)部門將對(duì)信用優(yōu)秀企業(yè)免檢免查，對(duì)信用良好企業(yè)少檢少查，將信用不良企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒、公平競(jìng)爭(zhēng)的良性機(jī)制。此外，企業(yè)信用也將成為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)重要條件之一。

　　二、規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督管理

　　亮點(diǎn)：防止設(shè)置不合理?xiàng)l件

　　排斥民營(yíng)企業(yè)合法參與政府投資項(xiàng)目

　　《措施》指出，成都將對(duì)所有必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格招標(biāo)文件審查，防止招標(biāo)人在資格審查、評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥民營(yíng)企業(yè)合法參與政府投資項(xiàng)目。

　　此外，對(duì)于依法非必須招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可自行確定項(xiàng)目實(shí)施單位，不再進(jìn)行中標(biāo)備案。

　　三、支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)

　　亮點(diǎn)：符合條件的企業(yè)投標(biāo)時(shí)

　　可不受信用排名限制

　　進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，《措施》允許信用良好的三級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)獲批后，2年內(nèi)參與成都市政府性工程投標(biāo)不受信用排名限制。

　　同時(shí)鼓勵(lì)在成都市從事建筑業(yè)活動(dòng)滿1年且信用評(píng)價(jià)良好、無不良行為記錄，滿足一定條件的外地建筑企業(yè)在成都市注冊(cè)成立獨(dú)立法人子公司，若成立的子公司滿足相應(yīng)要求，在提供足額擔(dān)保的情況下，2年內(nèi)參與成都市政府性工程投標(biāo)不受信用排名限制，并試行在現(xiàn)有資質(zhì)類別范圍內(nèi)承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的工程。

　　四、激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新

　　亮點(diǎn)：企業(yè)獲得科技創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng)

　　可加信用分

　　為鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在蓉從事建設(shè)活動(dòng)時(shí)重視技術(shù)積累和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，《措施》明確，對(duì)獲得科技創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)將給予0.3~3分的信用加分，具體加分細(xì)則按照《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《成都市建筑工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　五、深化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革

　　亮點(diǎn)：立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程總工時(shí)

　　壓縮至90個(gè)工作日

　　成都目前正開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段實(shí)行并聯(lián)審批?！洞胧分赋?，成都將采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等綜合措施，全面統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、信息平臺(tái)、審批體系和監(jiān)管方式，實(shí)行“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制”的審批管理模式，大幅壓減審批要件，將立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程總用時(shí)壓減至90個(gè)工作日。

　　六、分類分階段推行告知承諾制

　　亮點(diǎn)：對(duì)能及時(shí)糾正的審批事項(xiàng)

　　實(shí)行告知承諾制

　　告知承諾制作為有效加快審批速度的舉措，也被納入了此次《措施》中?！洞胧访鞔_，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正、不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，將實(shí)行告知承諾制。

　　其中，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目全流程告知承諾制;逐步推廣告知承諾制，探索在非經(jīng)營(yíng)性小型配套設(shè)施、既有建筑加裝電梯、裝飾裝修、改建等風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目中推行告知承諾制。

　　七、降低報(bào)建成本

　　亮點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)調(diào)整為

　　按實(shí)際報(bào)建面積分期核繳

　　為降低企業(yè)報(bào)建成本，《措施》明確，將原基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按總建設(shè)規(guī)模一次性核繳，調(diào)整為按實(shí)際報(bào)建面積分期核繳。在五城區(qū)和高新區(qū)、天府新區(qū)范圍內(nèi)新報(bào)建的項(xiàng)目，建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，按施工標(biāo)段進(jìn)度分期分批開工建設(shè)的，在滿足核發(fā)施工許可的基礎(chǔ)上，按實(shí)際開工報(bào)建面積核繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　八、降低中介服務(wù)成本

　　亮點(diǎn)：竣工測(cè)繪“多測(cè)合一”

　　解決“多次付費(fèi)”

　　在采買中介服務(wù)方面，企業(yè)的成本也將進(jìn)一步降低。

　　《措施》明確，成都將推行房屋建筑工程施工圖審查由政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施。企業(yè)在政府購(gòu)買服務(wù)的審圖機(jī)構(gòu)庫(kù)中，根據(jù)公開的中介機(jī)構(gòu)信用自主選擇審圖機(jī)構(gòu)，審圖費(fèi)用由政府支付。同時(shí)也將實(shí)行項(xiàng)目竣工測(cè)繪“多測(cè)合一”，將多種測(cè)繪事項(xiàng)合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”，解決“重復(fù)委托、多次付費(fèi)”問題。同時(shí)《措施》也指出，將規(guī)范中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理，對(duì)中介和市政公用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度，將建設(shè)單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)納入信用評(píng)分。同時(shí)，開放測(cè)繪、審圖等中介服務(wù)市場(chǎng)，打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　九、降低農(nóng)民工工資保證金

　　亮點(diǎn)：農(nóng)民工工資保證金繳納比例

　　調(diào)整為最高3%，可不繳納現(xiàn)金

　　在此次印發(fā)的《措施》中，企業(yè)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納比例從5%調(diào)整為最高3%。

　　同時(shí)符合條件的企業(yè)也可免于現(xiàn)金繳納——對(duì)信用優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)類建設(shè)企業(yè)、信用優(yōu)秀的施工企業(yè)及非房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)，可采取信用擔(dān)保方式履行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，免于繳納現(xiàn)金和提供其它擔(dān)保;對(duì)信用良好的企業(yè)，可使用銀行保函、保證保險(xiǎn)或商業(yè)擔(dān)保函代替現(xiàn)金繳納。而對(duì)確需繳納現(xiàn)金保證金的，實(shí)行單個(gè)項(xiàng)目500萬(wàn)元封頂、同時(shí)承攬多個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)立法人企業(yè)1000萬(wàn)元封頂。已按現(xiàn)金方式繳納保證金且無現(xiàn)行農(nóng)民工工資拖欠行為的，按以上規(guī)定退還超出部分。

　　十、對(duì)建設(shè)工地實(shí)施精細(xì)化、差異化管理

　　亮點(diǎn)：不搞“一刀切”停工措施

　　為保障企業(yè)正常運(yùn)行，《措施》明確將通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)建設(shè)工地?fù)P塵實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)工地?fù)P塵污染問題進(jìn)行差異化管理，不搞“一刀切”停工措施。

　　對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放的工地實(shí)行重點(diǎn)管控，達(dá)標(biāo)排放的工地在強(qiáng)化揚(yáng)塵管控措施的前提下保障正常生產(chǎn)。