1評標方法及分析
我國目前評標普通采用兩種評標辦法：綜合評標法和最低價中標評標法。
綜合評標法是按照招標文件設定的不同分值權重分別對投標人的技術標和商務標進行評分，按照得分或評標價高低推薦中標候選人。
最低價中標評標法則先進行第一階段技術標的評審，確定符合招標文件的投標，再進行第二階段的商務標評審，選擇符合條件的最低報價的投標的單位作為中標單位。
因此，技術標評審和商務標評審是招標評審的兩個不可缺少的環(huán)節(jié)。
技術標評審
技術標評審通常評審投標人承諾的擬投入本工程的技術人員、設備的配置情況，以及投標人制定的施工方案中的關鍵工序、技術方案是否嚴密、可靠、有效，從而評價投標人的技術能力；評審投標人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標文件規(guī)定的質(zhì)量與進度要求的符合程度，從而評價投標人的管理水平。
技術標分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項目經(jīng)理及班子的配備四項，分別對各項內(nèi)容評定并打分。技術標評審規(guī)定每項內(nèi)容經(jīng)評定合格才能進行下項評定，或者評審總分必須達到滿分的６０％，才能進入下一階段的評審。
對技術標應進行以下各項分析：
（一）施工方案
１、施工方案及平面布置合理性；
２、施工進度計劃及保證措施；
３、質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系；
４、文明施工措施。
（二）施工工期
１、工期滿足招標文件要求；
２、對工期有承諾及有違約經(jīng)濟處罰措施。
（三）工程質(zhì)量
１、工程質(zhì)量符合招標文件要求；
２、對質(zhì)量有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施。
（四）項目經(jīng)理及項目班子的配備
１、有與承擔本工程項目相適應的項目經(jīng)理；
２、近年來獲各級優(yōu)質(zhì)工程獎、工程安全獎、優(yōu)秀項目經(jīng)理的情況；
３、項目施工班子配備情況。
商務標評審
商務標評審是按照招標文件規(guī)定的計算方法，采用直線內(nèi)插法計算投標報價得分。目前評標過程中普遍采用兩種計算方法：一種是以標底（或業(yè)主的期望值）為基準，以所有投標單位報價的平均值（或剔除不合理報價后的平均值）為依據(jù)，計算兩者的中間價，作為投報標價得分的最高價；另一種是以經(jīng)過評審、剔除不合理價格后的最低投標報價，作為投標報價得分的最高價。
對投標報價進行以下各項分析：
（一）投標報價數(shù)據(jù)計算的正確性
１、報價的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改；
２、報價中每一單項價格計算是否正確等。
（二）報價構成的合理性
１、通過分析投標報價中有關前期費用、管理費用、主體工程和各專業(yè)工程項目價格，判斷投標報價是否合理；
２、對沒有名義工程量，只填單價的機械臺班費和人工費，進行合理性分析；
３、分析投標書中所附的各階段的資金需求計劃是否與施工進度計劃相一致。
（三）對建議方案的商務評審
１、分析投標書中提出的財務或付款方面的建議；
２、估計接受這些建議的利弊及可能導致的風險。
（四）在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其它投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明，并提供相關證明材料。投標人不能作出合理說明或者提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競爭，其投標應作廢標處理。
2評標方法的討論和建議
不合理價格
在評標過程中剔除不合理價，不應簡單的剔除報價最高價和最低價，而應剔除低于個別成本的低價和超過標底的高價。
招標人和投標人都會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，即開標時標底價格普遍偏高。如果在標底編制過程中，定位在投標企業(yè)平均水平，標底的準確性肯定會好些，但是編制標底的咨詢單位，對施工企業(yè)內(nèi)部的財務狀況、管理水平以及投標策略等是知之不多的，對工程的現(xiàn)場施工定額測定工作則（下轉第４２頁）（上接第３０頁）需要漫長的時間。因此，招標的標底一般套用全國統(tǒng)一概預算定額和地區(qū)單位估價表，參照概預算取費標準，反映的是本行業(yè)本地區(qū)企業(yè)的平均水平，所以標底價格自然偏高。
然而，招標就是擇優(yōu)，如果投標單位的報價高于標底，則說明該企業(yè)的技術水平和經(jīng)營管理水平達不到本地區(qū)的平均水平，則該企業(yè)不能算優(yōu)秀，不能成為中標企業(yè)。
因此，標底可以用來作為限制報價最高價的依據(jù)，而不應作為確定評分標準的依據(jù)。另外，建立在標底基礎上的業(yè)主的期望值也是不可靠的。如果以標底價為評標的依據(jù)，只會偏向于投標報價高的投標企業(yè)。
如果某企業(yè)的報價最低，我們也不能簡單認為其是不合理價格。按照《招標投標法》的規(guī)定，投標價不能低于其成本。但這里所指的成本，應該理解為投標人自己的個別成本，而不是社會平均成本。由于投標人技術和管理等方面的原因，其個別成本有可能低于社會平均成本，投標人以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格投標，是應該受到保護和鼓勵的。如果投標人的價格低于自己的個別成本，則意味著投標人取得合同后，可能為了節(jié)省開支而想方設法偷工減料、粗制濫造，給招標人造成不可挽回的損失。如果投標人以排擠其他競爭對手為目的，而以低于其個別成本的價格，則構成低價傾銷的不正當競爭行為，違反我國《價格法》和《反不正當競爭法》的有關規(guī)定。因此，評標委員應認真審核投標企業(yè)的報價是否低于其個別成本，特別防止出現(xiàn)低標反而低于個別成本的情況出現(xiàn)。
施工方案
對施工方案的評定，應以能看出施工企業(yè)的技術水平和管理水平為主。
在技術標評審中，一方面評標因素在量化處理過程中，方法簡單絕對，主觀色彩強，對為準備投標而在人財物方面投入很大的投標企業(yè)來說，不夠客觀公正；另一方面隨著計算機技術的應用，大多數(shù)投標企業(yè)都會將以往的投標文件存檔，以便不斷的補充修正，因此，厚厚一本技術標文件，并不是投標企業(yè)專門為本投標工程而作，其施工組織設計或施工方案已不能反映投標企業(yè)的真實情況，不少施工企業(yè)的技術標文件給人一種雷同的感覺。
數(shù)量有限的專家要在有限的時間里，對所有投標文件的施工方案給出評分，這樣容易分散評委的精力和時間，喪失了評標方向和重點。因此，筆者建議技術評委在評標時，應側重于評審施工技術文件，針對本工程特點采取的質(zhì)量安全保證體系及措施、主要機具設備及人員專業(yè)構成、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工措施等內(nèi)容，而對必須嚴格按照操作規(guī)程進行施工的施工工藝和施工方法等內(nèi)容只進行簡單評審。
質(zhì)量與工期評分的主要依據(jù)是投標企業(yè)的承諾。事實上，參與技術標評審的所有的投標企業(yè)有關質(zhì)量與工期的承諾多是符合投標文件要求的，否則不能實質(zhì)性響應招標文件要求，因此這項打分無現(xiàn)實意義，建議取消。
項目經(jīng)理評分大有獎勵性質(zhì)，在評審中爭議較大。該項評審要求提供項目經(jīng)理近年內(nèi)承擔的類似規(guī)模工程的合同原件以及竣工驗收證書等材料，有的投標企業(yè)為了得分，偽造假合同、纂改竣工驗收證書等現(xiàn)象時有發(fā)生。建議在評審時，著重審查資料的真實性，并對造假者采取嚴厲措施。如果在資格預審時，對項目經(jīng)理有相關的要求，則該項評審內(nèi)容重復，建議取消。
如何在招投標中增加中標率？
1中招投標方法分析
《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。
目前，建設工程招標一般采用有標底和無標底招標兩種方法。
有標底招標法就是招標者在開始招標之前，根據(jù)設計圖紙、預算定額等預先計算出工程的價格，并以此為標底。在對項目進行評標時，以標底為基準，對參與投標的單位的報價進行打分的一種方法。無標底招標法就是招標者在招標中不做標底，施工單位投標書實質(zhì)上響應招標文件要求而評標價格又最低便可以中標。
無標底招標法和有標底招標法各自都具有優(yōu)勢，同時也存在弊端。無標底招標法會造成招標者很難控制工程的價格，對工程造價心中無底。但是對于有標底招標法存在編制、審核過程容易泄露的負面因素。綜上所述，這兩種方法都不完美。在招投標實踐過程中，總結出了一個招標方法，叫做標底價公示法，這種標招方法既可有效將造價降低，還可以不必要擔心是否泄漏了標底。
標底價公示法招標是按目前預算編制方法編制的標底作為工程項目最高限價。標底價公示法要求施工單位在知曉標底價的基礎上，不要將報價低于單位的成本價，更不能比公告的標底價還要高，然后在招標中優(yōu)選合適的單位中標。
2影響投標競爭力的因素
施工企業(yè)在投標活動中能夠充分展示自己的施工實力及其他綜合素質(zhì)。通過科學合理的投標策略在投標過程中脫穎而出，獲取施工項目中標機會。究竟哪些因素影響投標競爭力呢？
（一）經(jīng)營決策班子是否健全
企業(yè)經(jīng)營決策班子如果沒有固定的造價專業(yè)人員和技術管理人員，班子就形同虛設，無法系統(tǒng)管理，缺乏凝聚力。
（二）是否具備競爭優(yōu)勢
如果參與投標的施工單位在平時不能夠完善技術資料，不研究競爭對手的資料及投標，閉門造車，那么最終則會導致投標商的投標方案無法向招標人展現(xiàn)出自己在施工工藝及實力水準上的優(yōu)勢，無法與競爭對手一較高下。
（三）工期、質(zhì)量、安全措施是否合理
工期、質(zhì)量、安全三大指標往往是影響中標的重大因素。招標人在一些具有戰(zhàn)略決定意義或季節(jié)性的施工項目上往往會對施工的工期嚴格要求。“百年大計，質(zhì)量第一”，質(zhì)量、安全是項目實施的靈魂所在，投標企業(yè)必須做出可靠承諾，忽視或是不實質(zhì)地響應招標要求，勢必嚴重影響評標結果。
（四）投標報價策略決策是否正確
投標報價雖不是決定中標與否的唯一因素，但卻是第一因素。投標商的第一目標是為了獲得最大的利潤，而招標者的目標則是在獲得預期效果的情況下盡可能降低投資金額。
決定投標單位是否進入評標階段甚至擊敗對手拿到項目的武器便是投標單位的報價策略。
在投標活動中，企業(yè)的投標文件也體現(xiàn)著自己的投標競爭力。投標文件共有兩個主體，首先便是關于商務資信（主要有類似項目案例及業(yè)績表、單位概況表、獲獎的工程證書復印件、承裝（修、試）、安全生產(chǎn)等許可證以及資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等。）施工組織設計、法定代表人授權委托書、投標書等規(guī)定的各種資料。第二部分包括工程量與報價，主要是工程概況、工程量清單及圖紙等資料。
3如何在招投標中增加中標率
（一）投標文件要突出專業(yè)性
施工單位如何編制參與投標的相關文件很重要，因為其中可以看出該單位是否具備相應的實力，其管理是否規(guī)范達標。由于招標者越來越重視評審技術標書，對技術標書的要求越來越苛刻，參與投標的投標商也不得不對技術標書重視起來，開始對標書花費大量的人力物力。指定專人來編寫技術文件，這樣在標書編寫以及投標的過程中才能不斷積累經(jīng)驗，獲得招標單位的賞識。要想編制出一份能獲得合同的標書可不是件容易的事，除了要對招標文件仔細地研究閱讀，理解招標者的意圖，還要盡可能地滿足招標者對于質(zhì)量安全進度等方面的要求。
（二）運用報價技巧增加中標率
在投標報價中所使用的技巧是一種可以增加其中標率的技能和謀略，在投標過程中使用一些合規(guī)的技巧可以增加投標企業(yè)的中標概率和增加利潤。這里結合實際簡要介紹幾種報價技巧。
1.不平衡報價法
該方法是在不提高總報價的前提下達到中標的目的。一般是在確定總的報價之后，再調(diào)整總報價中的各單項工程的單價。采用這種報價方法時，要根據(jù)工程項目不同特點及施工條件等選擇。它有三方面的選擇：
首先，預計工程量在施工圖階段增加或者招標工程量不明確的項目，其投標單價可以適當提高，這樣在工程最終結算時可以適當增加費用。對一些工程內(nèi)容解釋不清楚或預計工程量減少的項目，可適當降低其單價，這樣在結算的時候便可以降低損失。比如珠海明源機電工程有限公司中標的仁恒星園配電工程，招標采用的是根據(jù)設計圖紙工程量進行綜合單價報價，形成的虛擬總價作為投標總價，工程竣工后按照實際施工工程量進行結算。所以在投標的過程中，我們采用的方法是不平衡報價法，就是說，在總價不變時，我們通過降低高低壓電纜等工程量預計會減少的單價，但是對于變壓器、高低壓柜的單價則適當提高。又比如明珠路、港昌路道路改造工程管線遷移工程——10KV電力安裝工程投標，其拆遷的工程量為單價報價，須根據(jù)工程施工中由設計、監(jiān)理、業(yè)主、中標單位四方聯(lián)合確定其拆遷量，結算時依據(jù)該工程量辦理結算，當我們與設計單位進行了解并經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，確認其拆遷量有一定的余度。所以在項目投標時，可以適當?shù)貙Σ疬w單價進行調(diào)低，同時對總價進行適當調(diào)高，這樣結算時便可以減少損失。
其次，降低工期靠后的項目報價，同時提高工期靠前的項目的報價。例如，一些公司的資金周轉不開，便可以適當?shù)靥岣呋A工程或者土石方工程的報價，這樣便可以有效地降低公司的資金周轉問題。
最后，暫定項目或可選擇項目，在國際工程經(jīng)常有這方面的報價，報價時需要具體分析。這一類型的項目是否要實施是在項目開工后由招標者決定的，對于不一定實施的工程項目則可以相應地降低其單價，同時適當增加肯定要實施的工程項目的單價。因此針對該項報價需要慎重考慮，以免引起損失。
2.不同報價法
根據(jù)招標項目的不同特點采取不同的報價。報價不僅要考慮施工的條件，還要具體分析工程實際情況，更要考慮到自身的情況，正所謂知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對一些如工程施工量大、工程競爭激烈、招標者信譽良好以及施工條件優(yōu)良的工程我們可以適當?shù)亟档蜆藭械膱髢r。對于具有獨特優(yōu)勢的工程，山地工程、跨河流工程、技術難度大以及專業(yè)要求高或施工條件差的工程，自己不愿意參與或不方便投標的工程、工期緊迫的工程等等，我們可以調(diào)高其報價。
3.多方案報價
對一些相關條款不夠清晰、不夠客觀公正，施工的范圍比較模糊等，我們在報價時可多報幾個價格。對于這樣的工程可以按原標書報一個價，同時準備一個假如出現(xiàn)某些情況降多少的報價，以便吸引業(yè)主。
4.增加建議方案報價
有時招標文件規(guī)定，可以對原方案提出建議報價。投標單位在投標過程中，需要組織專業(yè)人員對招標的文件、施工方案進行詳盡分析。針對施工方案以及招標文件兩個資料，研究出最符合自己利益，同時又保證業(yè)主要求的方案，通過降低工期或總的建造價格來吸引招標者。
5.突然降價法
在進行最后的投標者交流中，利用真真假假的消息迷惑競爭對手，在其他投標者面前故意報出高價和不屑于中意標段，但是卻在最后時間突然調(diào)整報價，達到擊敗對手的目的。這種報價方法，一定要充分分析和判斷各種情況，再作最后決策。
6.無利潤投標法
為了一個分期建設項目或者打入一個新市場，我們可以通過降低價格來獲得首期項目，為以后競爭創(chuàng)造機會及優(yōu)勢，取得后期更大的利潤。
全面開放工程市場以后，施工單位主要通過投標來獲得工程項目的合約。建立一個公正、公平、公開的工程招投標市場是大勢所趨。在今后的市場競爭中，要想立于不敗地位并獲得更大的利潤，施工單位必須要降低企業(yè)定額與消耗，同時還要加強人力資源管理，提高自身的競爭能力，這是中標并盈利的最根本方法。但施工企業(yè)絕對不可忽視具體招投標中的策略和技巧的應用，并需培養(yǎng)一批高素質(zhì)的招投標人才。