新華信用北京1月1日電(分析師胡俊超、王勝先、張煜)歲末年初，新華信用聯(lián)合源點信用對2019年社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)行展望，形成2019社會信用十大展望。

　　展望一：以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善行業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)一步深化

　　隨著中央關(guān)于強(qiáng)化信用監(jiān)管工作頂層設(shè)計的不斷完善，以及黨和國家機(jī)構(gòu)改革的陸續(xù)到位，預(yù)計2019年以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制將進(jìn)一步完善，信用承諾制度應(yīng)用越來越廣泛、各領(lǐng)域分級分類監(jiān)管更加健全、守信激勵和失信懲戒機(jī)制重要作用更加突出。

　　《國家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》(發(fā)改辦財金〔2018〕893號)明確提出，健全行業(yè)信用監(jiān)管制度。2019年，預(yù)計行業(yè)監(jiān)管部門在發(fā)揮自身作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，探索引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同參與行業(yè)信用監(jiān)管，建立健全行業(yè)信用記錄，開展行業(yè)信息公示、風(fēng)險提示、預(yù)警監(jiān)測、信用管理培訓(xùn)等工作，從行業(yè)維度布局社會信用體系建設(shè)。

　　展望二：重點領(lǐng)域失信專項治理繼續(xù)深入推進(jìn)

　　2018年下半年，中央文明委組織的各領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒?，取得實質(zhì)性進(jìn)展，受到人民群眾的歡迎和好評。進(jìn)入2019年，預(yù)計重點領(lǐng)域失信專項治理將繼續(xù)深入推進(jìn)，通過加強(qiáng)失信專項治理,構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲聯(lián)動機(jī)制，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境,形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。

　　展望三：信用信息歸集、共享和公開水平進(jìn)一步提升

　　目前，全國信用信息共享平臺作為公共信用信息歸集共享“總樞紐”以及“信用中國”網(wǎng)站作為公共信用信息公開“總窗口”正日益發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入2019年，隨著社會信用體系建設(shè)工作的深入推進(jìn)，信用信息應(yīng)用將會更加豐富，這將倒逼信用信息歸集、共享和公開水平進(jìn)一步提升。

　　展望四：社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與社會信用體系建設(shè)

　　《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的通知》(發(fā)改辦財金〔2018〕190號)等多個文件均對社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會信用體系建設(shè)作出部署，隨著國家發(fā)展改革委關(guān)于26家首批參與綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點工作機(jī)構(gòu)名單的公布，預(yù)計2019年社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將會深度參與社會信用體系建設(shè)。

　　展望五： “誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動將會繼續(xù)深入推進(jìn)

　　2018年啟動的“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，是對我國社會信用體系建設(shè)一次集中的全景式宣傳，全方位展示了信用建設(shè)最新成果，生動展現(xiàn)了信用讓生活更美好的實現(xiàn)方式，增強(qiáng)了全社會的誠信意識，營造了良好的誠信氛圍。預(yù)計2019年“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動將會繼續(xù)深入推進(jìn)，并在形式和內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，更多的典型將會不斷涌現(xiàn)出來。

　　展望六：區(qū)域信用合作邁上新臺階

　　伴隨著《長三角地區(qū)深化推進(jìn)國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動方案(2018-2020年)》的推進(jìn)實施，長三角區(qū)域信用合作漸入佳境。2019年，京津冀、珠三角等區(qū)域預(yù)計會借鑒長三角區(qū)域信用合作模式，推進(jìn)京津冀、珠三角區(qū)域信用合作。同時，隨著城市信用建設(shè)的不斷推進(jìn)，跨城市信用合作有望實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

　　展望七：信用立法將進(jìn)一步深入研究和論證

　　2018年，信用入法在公務(wù)員法和個人所得稅法等領(lǐng)域已經(jīng)取得關(guān)鍵性突破，此前陜西、湖北、上海、河北和浙江等地在社會信用立法方面也展開了前期探索，積累了有益的經(jīng)驗。根據(jù)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，社會信用立法目前屬于第三類，條件尚不完全具備，需要繼續(xù)研究論證。2019年，隨著社會信用體系建設(shè)工作的快速推進(jìn)，社會信用法的研究和論證將進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)部門將會加大人力、物力和財力支撐相關(guān)研究工作。

　　展望八：守信激勵創(chuàng)新行動助力 個人誠信建設(shè)提速

　　國家發(fā)展改革委啟動的守信激勵創(chuàng)新行動，正在各地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動用工、旅游等領(lǐng)域信用惠民工作正在扎實推進(jìn)。

　　信用惠民的基礎(chǔ)是個人誠信體系的支撐。當(dāng)前，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)從對個人誠信體系建設(shè)做出了明確部署，包括蘇州、福州、廈門、威海、宿遷、沈陽等在內(nèi)的多個城市推出了市民個人信用積分，并基于個人信用積分實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。2019年，預(yù)計有越來越多的城市和行業(yè)加快個人誠信體系建設(shè)，以個人信用積分為載體，不斷推進(jìn)信用惠民政策的落地，從而增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　展望九：信用應(yīng)用創(chuàng)新在各領(lǐng)域、各 地區(qū) 廣泛推進(jìn)

　　為挖掘大數(shù)據(jù)在城市信用體系建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，深化大數(shù)據(jù)與信用體系的融合發(fā)展，推動信用應(yīng)用場景創(chuàng)新，蘇州市近期舉辦首屆太湖信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，共吸引全國各地247支隊伍，提交作品1000多次，這是信用應(yīng)用創(chuàng)新活力的一個縮影。2019年，國家發(fā)改委將通過組織信用APP觀摩活動，充分展示地方各級政府、各類市場主體在不同信用應(yīng)用場景的建設(shè)成效和創(chuàng)新經(jīng)驗。在這樣的大背景下，預(yù)計信用應(yīng)用創(chuàng)新在各領(lǐng)域、各地區(qū)廣泛推進(jìn)。

　　展望十：公共信用綜合評價將在更大范圍更廣領(lǐng)域深入開展

　　2018年四季度以來，國家公共信用信息中心公布天然氣、煤炭、旅行社和道路客運領(lǐng)域部分企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，受到社會各界的廣泛關(guān)注。開展公共信用綜合評價，是公共信用信息應(yīng)用的重要手段，是對相關(guān)主體實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，是對市場信用評價的重要補(bǔ)充，有利于授信主體更加全面地掌握有關(guān)市場主體的信用狀況。2019年，公共信用綜合評價預(yù)計將在更大范圍更廣領(lǐng)域深入開展。