2018年11月27日，住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》，其中指出：2018年12月至2019年1月底 ，是“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的自查自糾階段 。

　　按照住建部的部署和要求，各地紛紛出臺詳細(xì)的整治工作方案，加大對“掛證”的清理和處罰力度。2018年12月25日，馬鞍山市建筑管理處發(fā)布《馬鞍山市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案》，明確表示：對于不認(rèn)真開展自查自糾，未主動注銷清理“掛證”人員的企業(yè)，給予暫停企業(yè)資質(zhì)升級、增項資格，直至撤回企業(yè)資質(zhì)，并通知招管部門取消企業(yè)入庫資格以及記不良行為記錄等處理。

　　通知原文：

　　關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案》的通知 

　　建管資〔2018〕115號

　　各建筑業(yè)企業(yè)：根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)文件要求，結(jié)合我市實際，制定《馬鞍山市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　2018年12月25日

　　馬鞍山市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法行為專項整治工作方案 

　　為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)文件要求，決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專項整治內(nèi)容和目標(biāo)

　　對我市工程建設(shè)領(lǐng)域注冊建造師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為，堅決打擊擾亂建筑市場正常秩序的“黑中介”。通過專項整治，建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制。

　　二、工作原則

　　本次專項整治工作的基本原則是：自糾從寬、排查從嚴(yán)。根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)文件精神，凡不認(rèn)真開展自查自糾，我處通過排查發(fā)現(xiàn)“掛證”行為，從嚴(yán)處理。

　　三、工作安排

　　(一)自查自糾(2018年12月至2019年1月底)。本市建筑業(yè)企業(yè)的注冊建造師，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾。存在“掛證”等違法違規(guī)行為的企業(yè)注冊建造師，應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)。本著“自糾從寬、排查從嚴(yán)”原則，對于通過自查自糾主動注銷“掛證”的建造師，整改到位的，可視情況不再追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

　　(二)全面排查(2019年2月至2019年6月底)。在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查，對排查中發(fā)現(xiàn)人員“掛證”問題突出的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

　　(三)依法處理(2019年7月至2019年9月底)。對于不認(rèn)真開展自查自糾，未主動注銷清理“掛證”人員的企業(yè)，給予暫停企業(yè)資質(zhì)升級、增項資格,直至撤回企業(yè)資質(zhì)，并通知招管部門取消企業(yè)入庫資格以及記不良行為記錄等處理。

　　四、工作要求

　　(一)全面宣傳，加強引導(dǎo)。通過多種方式，運用典型案例，加強建筑施工企業(yè)的教育引導(dǎo)和宣傳，提高企業(yè)對“掛證”等違法行為危害性的認(rèn)知，提升企業(yè)主動抵制“掛證”等違法行為的意識。

　　(二)高度重視，嚴(yán)密組織。各建筑業(yè)企業(yè)要明確責(zé)任，嚴(yán)密組織，高度重視專項整治工作，認(rèn)真、全面開展自查自糾工作，對存在的“掛證”現(xiàn)象及時辦理注銷。

　　(三)依法依規(guī)，從嚴(yán)查處。本次專項整治工作遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對不認(rèn)真開展自查自糾的違規(guī)專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的建筑業(yè)企業(yè)予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布。

　　(四)多措并舉，源頭治理。在本市工程建設(shè)領(lǐng)域注冊建造師資格首次、變更注冊和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查持證人注冊單位與實際工作單位不符行為，嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場正常秩序的“黑中介”，加強對在建項目關(guān)鍵崗位人員到場履職情況的檢查，強化源頭管理，杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法行為。對于不認(rèn)真開展自查自糾，我處在專項整治工作中排查出的存在“掛證”行為的企業(yè)，將通知招管部門，取消其參加我市相關(guān)建設(shè)工程零星項目入庫資格。

　　(五)政企攜手，動態(tài)監(jiān)管。我處將結(jié)合每年資質(zhì)動態(tài)核查工作，對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，同時鼓勵我市建筑業(yè)企業(yè)建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)機(jī)制，形成主管部門與建筑業(yè)企業(yè)共同預(yù)防、監(jiān)管和人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。

　　(六)做專做精，健康發(fā)展。各級各類建筑業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，理清企業(yè)發(fā)展思路，去偽存真，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。通過本次專項整治工作，主動注銷多余資質(zhì)，或通過合并重組增強企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)。