《政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》征求意見(jiàn)稿公示

　　1月8日，財(cái)政部發(fā)布通知，為規(guī)范政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))進(jìn)行修訂，形成了《政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可在2019年2月7日前，通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站提出意見(jiàn)。

　　財(cái)政部：地方政府采購(gòu)信息公開(kāi)建設(shè)情況總體評(píng)價(jià)良好

　　來(lái)自財(cái)政部國(guó)庫(kù)司網(wǎng)站的消息，財(cái)政部委托江西財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市2018年度政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況開(kāi)展了第三方評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)采用量化方式，對(duì)各地政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度建設(shè)和監(jiān)督管理、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)等情況進(jìn)行綜合打分，地方平均得分為87.2分，總體評(píng)價(jià)良好。

　　評(píng)估結(jié)果顯示，近年來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度不斷細(xì)化，工作機(jī)制逐步完善，目前已形成集中統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程信息公開(kāi)，有效提高了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的透明度。

　　財(cái)政部：中央預(yù)算單位2019年度集采目錄將待"深改方案"出爐后調(diào)整

　　財(cái)政部網(wǎng)站近日發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》明確中央預(yù)算單位2019年政府集中采購(gòu)目錄、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，暫仍按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕96號(hào))執(zhí)行,待《深化政府采購(gòu)制度改革方案》印發(fā)后再行調(diào)整。

　　國(guó)辦：落實(shí)科研儀器采購(gòu)交由科研單位自主決定

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求深入推進(jìn)下放科技管理權(quán)限工作，推動(dòng)預(yù)算調(diào)劑和儀器采購(gòu)管理權(quán)落實(shí)到位。

　　《通知》明確要求科技部、財(cái)政部和相關(guān)科技項(xiàng)目管理部門(mén)要按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)〉的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等精神，分別修訂相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法，將文件規(guī)定的有關(guān)預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購(gòu)等事項(xiàng)交由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定，由單位主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)備案。

　　財(cái)政部：將建科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”

　　財(cái)政部網(wǎng)站近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知》，其中對(duì)于如何簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，提高政府采購(gòu)效率提出了兩點(diǎn)要求。

　　一是簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備進(jìn)口產(chǎn)品備案內(nèi)容。2019年1月1日起，中央高校、科研院所進(jìn)口科研儀器設(shè)備，采購(gòu)單位可單次或批量通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”備案，備案事項(xiàng)不再填報(bào)主要性能指標(biāo)、性能等內(nèi)容。二是優(yōu)化科研儀器設(shè)備變更采購(gòu)方式審批程序。中央高校、科研院所達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目需要變更采購(gòu)方式的，可在一次申請(qǐng)中提出多個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”申報(bào)并標(biāo)注“科研儀器設(shè)備”，由主管部門(mén)歸集后向財(cái)政部(國(guó)庫(kù)司)一攬子申報(bào)。財(cái)政部(國(guó)庫(kù)司)將通過(guò)建立科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)特事特辦、急事急辦。

　　《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》發(fā)布

　　來(lái)自河北雄安新區(qū)官方門(mén)戶網(wǎng)站的消息，河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)于1月11日印發(fā)了《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》從發(fā)布當(dāng)日開(kāi)始實(shí)施。業(yè)界專家、政府采購(gòu)信息報(bào)社總編輯張松偉總結(jié)了《辦法》的25個(gè)亮點(diǎn)。

　　《辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定，同時(shí)結(jié)合雄安新區(qū)的實(shí)際情況，也作出了很多創(chuàng)新和突破。比如，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇代理機(jī)構(gòu);選用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí)，明確了公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額過(guò)大的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)信用評(píng)價(jià)比較高的投標(biāo)人可以降低投標(biāo)保證金收取額度;兩次招標(biāo)失敗，且符合特定條件可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　遼寧：就政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴實(shí)施辦法征求意見(jiàn)

　　1月7日，遼寧省財(cái)政廳發(fā)布《遼寧省政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，重點(diǎn)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的內(nèi)容、條件、流程以及答復(fù)和處理等工作明確了要求，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　根據(jù)該征求意見(jiàn)稿，供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng);以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出;供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外;質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)疑答復(fù)作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　廣西：法人對(duì)本機(jī)構(gòu)發(fā)布的政采信息真實(shí)性和合法性負(fù)總責(zé)

　　廣西省財(cái)政廳近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》(桂財(cái)采〔2018〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)高度重視政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作，認(rèn)真做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)，提升政府采購(gòu)信息公告發(fā)布質(zhì)量。

　　《通知》要求，法人對(duì)本機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息真實(shí)性和合法性負(fù)總責(zé)，要求落實(shí)到人，責(zé)任到崗，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)、專設(shè)機(jī)構(gòu)審核人員、明確具體經(jīng)辦人員;要求本機(jī)構(gòu)分公司發(fā)布的信息由總公司負(fù)責(zé)進(jìn)行審核。負(fù)責(zé)信息發(fā)布的經(jīng)辦人員和審核人員應(yīng)當(dāng)為本機(jī)構(gòu)正式員工。實(shí)行信息發(fā)布經(jīng)辦崗與審核崗分離，即經(jīng)辦人員擬發(fā)布的信息要經(jīng)過(guò)審核人員審核后才能在廣西政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布。

　　河北：建立招標(biāo)公告發(fā)布與部門(mén)信息公開(kāi)協(xié)同共享機(jī)制

　　近日，河北省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等部門(mén)，完成河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與河北省政府采購(gòu)網(wǎng)、河北省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)以及省有關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并按照“法定媒介必須發(fā)布，同步向信息公開(kāi)媒介推送”的原則，在省級(jí)層面建立了招標(biāo)公告發(fā)布與部門(mén)信息公開(kāi)的協(xié)同共享機(jī)制。

　　按照規(guī)定，今后，全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息在法定發(fā)布媒介——河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布的同時(shí)，還將向河北省政府采購(gòu)網(wǎng)、河北省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)及省有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站同步進(jìn)行推送，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)布、同步推送、同步公開(kāi)”。同時(shí)，按照要求，禁止各級(jí)政府和部門(mén)將政府信息公開(kāi)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體，強(qiáng)制招標(biāo)人在其指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告公示信息，干涉招標(biāo)人自主權(quán)，最大限度減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

　　福建：政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)通過(guò)竣工驗(yàn)收

　　福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)近日通過(guò)竣工驗(yàn)收。該項(xiàng)目概算562.76萬(wàn)元，采購(gòu)合同總金額514.96萬(wàn)元。

　　驗(yàn)收組專家認(rèn)為，項(xiàng)目嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)方案建設(shè)，系統(tǒng)貫穿了采購(gòu)人內(nèi)控、計(jì)劃備案核準(zhǔn)、交易執(zhí)行、合同驗(yàn)收、資金支付等，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程電子化、規(guī)范化運(yùn)行。其中，在管理上做到了“三無(wú)”閉環(huán)監(jiān)管，即：“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”，倒逼采購(gòu)人編制和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算;“無(wú)系統(tǒng)不交易”，全程線上操作，全程網(wǎng)上全公開(kāi);“無(wú)編碼不支付”，合同編碼自動(dòng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)對(duì)接。在服務(wù)上，有效將一系列簡(jiǎn)政放權(quán)和制度創(chuàng)新植入到系統(tǒng)之中，如建立采購(gòu)超市等，大大方便了采購(gòu)各方。同時(shí)，落實(shí)了安全等級(jí)評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。