山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省建筑市場主體信用評價導則》的通知

　　魯建建管字〔2019〕2號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建委)、城市管理局(執(zhí)法局)、濟南、青島、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務(wù)局，濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)交通運輸委、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，青島市園林和林業(yè)局，威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，菏澤市開發(fā)辦，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室：

　　為規(guī)范全省建筑市場主體信用評價工作，推進建筑市場信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省建筑市場主體信用評價導則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：山東省建筑市場主體信用評價導則

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2019年1月17日

　　附件

　　山東省建筑市場主體信用評價導則

　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范全省建筑市場主體信用評價工作，推進建筑市場信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》《建筑市場信用管理暫行辦法》和《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本導則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對建筑市場主體進行信用評價，適用本導則。

　　第三條 本導則所稱建筑市場主體包括從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(以下簡稱“工程建設(shè)活動”)的企業(yè)和從業(yè)人員。

　　本導則適用的企業(yè)指從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)、單位。

　　本導則適用的從業(yè)人員指從事工程建設(shè)活動的各類注冊執(zhí)業(yè)人員和項目負責人、項目總監(jiān)，以及各類技術(shù)、經(jīng)濟、管理等人員。

　　第四條 本導則所稱建筑市場主體信用評價(以下簡稱信用評價)，是指對建筑市場主體的市場行為進行的信用綜合量化評分(以下簡稱“信用評分”)及信用評級。

　　第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導全省信用評價工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信用評價工作，并將信用評價結(jié)果通過“市級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”(以下簡稱“市一體化平臺”)推送至“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺”(全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，以下簡稱“省一體化平臺”)。

　　第六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，由主管部門或委托行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)開展信用評價工作。

　　第七條 鼓勵各市對建設(shè)單位和企業(yè)法人、實際控制人開展信用評價。

　　第二章  信用評價內(nèi)容

　　第八條 信用評價內(nèi)容主要包括建筑市場主體綜合實力、工程業(yè)績、成果質(zhì)量、招標投標、合同履約、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等建筑市場主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內(nèi)容。

　　第九條 信用評價應(yīng)當以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和省、市一體化平臺公布的信用信息為主要依據(jù)。

　　第十條 建筑市場主體基本信息一般通過與一體化平臺企業(yè)庫、人員庫、項目庫關(guān)聯(lián)歸集。

　　第十一條 建筑市場主體優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”，由作出表彰、獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，自信息形成之日起7個工作日內(nèi)錄入一體化平臺，并通過一體化平臺依法向社會公開。

　　有關(guān)部門、群團組織認定的建筑市場主體優(yōu)良信用信息，由建筑市場主體向開展信用評價的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供相應(yīng)信息和證明材料，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自收到相應(yīng)信息和證明材料7個工作日內(nèi)核實并錄入一體化平臺，通過一體化平臺依法向社會公開。

　　有關(guān)部門、群團組織以及司法部門認定的建筑市場主體不良信用信息及“黑名單”，開展信用評價的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自知悉之日起7個工作日內(nèi)核實并錄入一體化平臺，并通過一體化平臺依法向社會公開。

　　第三章  信用評分

　　第十二條 信用評分實行動態(tài)計分，信用評分1年內(nèi)有效。

　　第十三條 信用評分采用綜合評價法，為基本信息分、優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

　　第十四條 基本信息分為60分。在省一體化平臺和相關(guān)平臺登記注冊的企業(yè)和人員，按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》第六條要求，填寫完成相關(guān)信息且信息準確有效的，得基本信息分。

　　第十五條 優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)或依法設(shè)立的群團組織合規(guī)設(shè)立的表彰、獎勵、示范等信息。

　　優(yōu)良信用信息加分不設(shè)限值。優(yōu)良信用信息加分按照《優(yōu)良信用信息加分表》計算。

　　第十六條 不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。

　　不良信用信息扣分不設(shè)限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》計算。

　　第十七條 《優(yōu)良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進行動態(tài)調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，分解、細化、完善具體加分、扣分指標，通過一體化平臺依法向社會公開。

　　第十八條 優(yōu)良信用信息加分有效期為1年，自作出表彰、獎勵、認定之日起計算(資質(zhì)、資格為證書有效期內(nèi))。加分有效期滿后，下一評分周期清除該項加分。

　　同一主體獲得的同一工程項目的不同級別表彰、獎勵，取最高級別加分，不作累計加分。同一主體獲得的多項資質(zhì)、資格，取最高資質(zhì)、資格加分，不作累計加分。

　　第十九條 不良信用信息扣分有效期為1年，自作出處罰、處理、認定之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。扣分有效期滿后，下一評分周期清除該項扣分。

　　同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。

　　第四章  信用評級

　　第二十條 信用評級根據(jù)信用評分結(jié)果評定，分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。

　　第二十一條 信用評級劃分標準為：

　　AAA級：本資質(zhì)(專業(yè))類別內(nèi)信用評分在本市轄區(qū)內(nèi)排名前20%(含)的;

　　AA級：本資質(zhì)(專業(yè))類別內(nèi)信用評分在本市轄區(qū)內(nèi)排名20%-40%(含)的;

　　A級：本資質(zhì)(專業(yè))類別內(nèi)信用評分在本市轄區(qū)內(nèi)排名40%-60%(含)的;

　　B級：本資質(zhì)(專業(yè))類別內(nèi)信用評分在本市轄區(qū)內(nèi)排名60%-80%(含)的;

　　C級：本資質(zhì)(專業(yè))類別內(nèi)信用評分在本市轄區(qū)內(nèi)排名80%以后的;

　　D級：評價期內(nèi)被列入建筑市場主體“黑名單”的。

　　第二十二條 “黑名單”信用評級管理期1年，自列入“黑名單”之日起計算。建筑市場主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息。該不良信用信息扣分有效期為1年。

　　第五章  信用評價管理和應(yīng)用

　　第二十三條 信用評分和信用評級應(yīng)在網(wǎng)上公示不少于5個工作日，無異議后通過一體化平臺依法向社會公開。

　　建筑市場主體對信用評價結(jié)果有異議的，可以向做出評價的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查，并及時作出處理。

　　第二十四條 表彰獎勵、行政處罰、處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，負責歸集、錄入的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時變更或刪除相關(guān)信用信息，予以公布，并相應(yīng)變更信用評價結(jié)果。

　　第二十五條 省內(nèi)建筑市場主體首次進入省內(nèi)其他市，沿用注冊地所在市的評價等級，信用評分不得低于項目所在市上一評分周期發(fā)布的同類市場主體同等信用評級的平均水平;下個周期由項目所在市按照信用評分標準重新計分。

　　第二十六條 省外建筑市場主體進入我省承攬業(yè)務(wù)的，信用評價由項目所在市進行，其初始信用評分不得低于本市上一評分周期發(fā)布的同類市場主體信用評價結(jié)果的平均水平，但因違法違規(guī)受到行政處罰、處理的除外;下個周期由項目所在市按照信用評分標準重新計分。

　　第二十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當結(jié)合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果。

　　實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。

　　第六章  附  則

　　第二十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況制定實施細則，通過一體化平臺依法向社會公開。

　　第二十九條 本辦法自2019年3月1日起施行。