長期以來，很多客戶都會(huì)向方圓資信機(jī)構(gòu)咨詢證書的有效性，對(duì)其參與的某個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的“加分”資質(zhì)證書提出疑問。咨詢這種“加分”是否合規(guī)？我們常見的“守合同重信用”證書、ISO三體系認(rèn)證證書和企業(yè)信用等級(jí)證書等。這些證書到底有何來頭，含金量怎樣？
守合同重信用證書是由政府部門頒發(fā)的守合同重信用證書，又分為國家級(jí)、省級(jí)、地市、縣級(jí)四類，基本上是由各地工商、市場監(jiān)管部門來組織開展和評(píng)定。機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)在由各地的市場監(jiān)督管理局來負(fù)責(zé)?？己松婕暗男庞眯畔㈨?xiàng)目包括企業(yè)和品牌具有社會(huì)影響力、合同信用管理體系健全、合同行為規(guī)范、合同履約狀況好、經(jīng)營效益達(dá)到較高水平、社會(huì)信譽(yù)好。
守合同重信用證書該不該在評(píng)標(biāo)中加分，這一話題引發(fā)過多次爭論。專家們普遍認(rèn)為，評(píng)判要視具體情形而定?！笆睾贤匦庞闷髽I(yè)”是由各級(jí)人民政府及工商行政管理機(jī)關(guān)授予企業(yè)的一種信用榮譽(yù)稱號(hào)，在表征企業(yè)信用方面具備一定的權(quán)威性。采購人使用這個(gè)榮譽(yù)作為加分項(xiàng)，能夠使得誠信度高的企業(yè)在得分時(shí)有一定優(yōu)勢(shì)，具有一定的合理性，而使用這個(gè)指標(biāo)作為加分項(xiàng)也具有一定普遍性。
但是，實(shí)踐過程也要注意，有的采購文件要求必須有本地或者指定某地的某級(jí)別“守合同重信用”榮譽(yù)稱號(hào)才能加分，這屬于違背了《中國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第四項(xiàng)“不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)、成交條件”的規(guī)定，屬于歧視性、排斥性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
說到ISO，很多人并不陌生。ISO是International Organization for Standardization的英文縮寫，中文全稱是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，負(fù)責(zé)制定不同專業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO 9001是質(zhì)量管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn)，ISO 14001是環(huán)境管理體系認(rèn)證的代號(hào)，OHSAS 18001是職業(yè)健康及安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
不了解的人可以將他們理解成：按ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系，其對(duì)象是顧客；按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系，其對(duì)象是社會(huì)和相關(guān)方；按OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全健康管理體系，其對(duì)象是員工。
三項(xiàng)證書中ISO 9001質(zhì)量管理體系證書在政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)文件中以成“標(biāo)配”，后兩項(xiàng)證書出現(xiàn)的頻率也越來越高。ISO9001會(huì)成為“標(biāo)配”最早是因?yàn)閲鴦?wù)院1996年發(fā)布的《質(zhì)量振興綱要》，其中第十八條提出要“建立健全全國的質(zhì)量認(rèn)證制度。按照國際通行規(guī)則推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證，并對(duì)認(rèn)證工作實(shí)行監(jiān)督管理”。很多地區(qū)在項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，都要求相關(guān)的企業(yè)有一定的資質(zhì)認(rèn)證，極大地推動(dòng)了質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)展。
相對(duì)于以上資質(zhì)，信用等級(jí)對(duì)大家來說可能相對(duì)陌生，它是信用（資信）評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)資信評(píng)估結(jié)果對(duì)企業(yè)信用度劃分的等級(jí)類別，它反映了企業(yè)信用度的高低。簡而言之，就是通過3A、3B、3C這些標(biāo)識(shí)，來劃定企業(yè)的類別，信用好或信用壞。
中國企業(yè)的信用評(píng)估和劃定等級(jí)的工作開始于20世紀(jì)80年代，一般只把企業(yè)劃分為三類等級(jí)，有的地方采用國外的表示方式，即AAA、AA、A三類等級(jí)，有的則用中國的表示方式，稱為一、二、三級(jí)企業(yè)。不同的信用等級(jí)，對(duì)企業(yè)在自由經(jīng)濟(jì)市場上“做買賣”的難易程度和條件會(huì)有極大差別。
我國的企業(yè)信用等級(jí)劃分最早開始于20世紀(jì)80年代，但真正開始作為政府各類招標(biāo)項(xiàng)目的“?？汀?，是2014年發(fā)布得《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》，彼時(shí)我國開始發(fā)力建設(shè)社會(huì)信用體系，在市場上發(fā)揮“信用”的概念。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。鼓勵(lì)市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。（政策原文）
政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。在當(dāng)下，借助相應(yīng)的證書來篩選供應(yīng)商仍是主流做法，也是目前最為科學(xué)的招標(biāo)篩選方式，畢竟打鐵還需自身硬，企業(yè)必須擁有相對(duì)應(yīng)的能力才能獲得相應(yīng)的證書。