各地級以上市財政局(委)，各政府采購代理機構(gòu)：
為規(guī)范政府采購活動中交納投標(biāo)保證金的行為，保障供應(yīng)商的合法權(quán)利，針對目前有的采購人或者政府采購代理機構(gòu)(指集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu))在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人要在開標(biāo)前交納投標(biāo)保證金的情況，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、《中華人民共和國政府采購法》第三十五規(guī)定“貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日”。投標(biāo)保證金作為供應(yīng)商投標(biāo)的組成部分，與投標(biāo)文件一同遞交。采購人、政府采購代理機構(gòu)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，禁止在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前交納投標(biāo)保證金的行為。
二、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。采購人或政府采購代理機構(gòu)不得在招標(biāo)文件中要求以法定以外方式提交保證金。
三、各級政府采購監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、投訴處理、舉報、專項檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前交納投標(biāo)保證金行為的，應(yīng)依法處理。
四、其他采購方式中要求參與采購活動的供應(yīng)商提交保證金的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
廣東省財政廳
2018年6月19日