施工企業(yè)最怕的，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)不良、被主管部門通報(bào)或扣分，在整個(gè)2017年，企業(yè)違規(guī)投標(biāo)的、串標(biāo)被通報(bào)的、申請(qǐng)資質(zhì)弄虛作假被處罰的，因重大安全事故被停工整頓的企業(yè)多達(dá)幾千家，那些沒(méi)有報(bào)道出來(lái)的則更多。

       僅過(guò)去一年，住建主管部門共查處有違法行為的建設(shè)單位4216家，施工單位7535家，施工項(xiàng)目10620個(gè)，對(duì)建筑市場(chǎng)企業(yè)違法行為形成了強(qiáng)有力的威懾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息出現(xiàn)不良，除了影響企業(yè)正常投標(biāo)、業(yè)績(jī)，還給企業(yè)帶來(lái)了惡劣的負(fù)面影響，造成極大的損失。

       發(fā)生這樣的事，原因有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、投標(biāo)員、標(biāo)書制作員和商務(wù)人員對(duì)法律法規(guī)的怠慢，亦或不懂法律法規(guī)，但更多的情況則是明知故犯。

       為了企業(yè)更好的發(fā)展，企業(yè)的相關(guān)人員需要知道企業(yè)的哪些行為會(huì)被通報(bào)、哪些情況會(huì)被認(rèn)定為不良、哪些情況會(huì)被要求停工整頓、哪些行為會(huì)影響或限制企業(yè)投標(biāo)……經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)企業(yè)如履薄冰，真的不容易。

       施工單位不良行為簡(jiǎn)介

       住建部、住建廳、住建委的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
       住建部制定的施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：五大類、41條
       住建部《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)涉及建筑市場(chǎng)最主要的責(zé)任主體制定了具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
       其他主管部門
       工商局：登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系、年檢問(wèn)題等不良行為......
       環(huán)保局：夜間噪聲污染、未通過(guò)環(huán)評(píng)擅自施工建設(shè)等不良行為......
       國(guó)稅地稅局：偷稅漏稅、逾期申報(bào)稅務(wù)等不良行為......
       法院：企業(yè)失信行為......

       施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)共分為五大類：資質(zhì)不良行為；承攬業(yè)務(wù)不良行為；工程質(zhì)量不良行為；工程安全不良行為；拖欠工程款或工人工資不良行為。

       資質(zhì)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
       1、未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)承攬工程的
       2、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的
       3、允許其他單位及或個(gè)人以本單位名義承攬工程的
       4、未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的
       5、涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的
       6、按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的。

       承攬業(yè)務(wù)不良行為
       1、利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的。
       2、相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。
       3、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。
       4、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。
       5、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

       工程質(zhì)量不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
       1、在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。
       2、未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。
       3、未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢測(cè)，或未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的。
       4、工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的。
       5、不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

       工程安全不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
       事故方面:
       1、取得安全生產(chǎn)許可證發(fā)生重大安全事故的。
       2、對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的。
       3、在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿的，主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的取得安全生產(chǎn)許可證發(fā)生重大安全事故的。
       人員方面：
       1、不設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的。
       2、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的。
       3、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的。
       安全方面：
       1、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。
       2、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，接受轉(zhuǎn)讓的，冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的
       3、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的。
       4、施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，或經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的。
       5、未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，接受轉(zhuǎn)讓的，冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
       6、未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的。
       7、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
       8、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的。
       技術(shù)方面：
       1、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
       2、施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的。
       3、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。
       4、在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的。
       5、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的。
       6、未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
       7、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格即投入使用的。
       8、使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。
       其他：
       違法挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的。

       拖欠工程款或工人工資不良行為
       1、惡意拖欠工程款
       2、惡意拖欠工人工資

       影響企業(yè)投標(biāo)的不良行為
       承攬業(yè)務(wù)不良行為會(huì)影響企業(yè)投標(biāo)：
       1、行賄或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的。
       2、相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。
       3、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。
       4、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。
       5、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

       圍標(biāo)串標(biāo)行為
       1.投標(biāo)人與招標(biāo)人串通
       將公開(kāi)招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)，內(nèi)定中標(biāo)人;在公開(kāi)招標(biāo)情況下，在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)置有利于內(nèi)定中標(biāo)人的資格條件，限制、排斥其他投標(biāo)人;向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或共同商定標(biāo)底。
       2.投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通
       有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的授意，在招標(biāo)人與投標(biāo)人之間，協(xié)助招標(biāo)人串通投標(biāo)人投標(biāo);一些不法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了非法經(jīng)濟(jì)利益，與投標(biāo)人勾結(jié)，相互串通，出賣業(yè)主利益，從中謀取中標(biāo)。
       3.投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的幾種情形
       ①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制，出現(xiàn)如下情形：
       招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
       招標(biāo)文件中，錯(cuò)誤的地方驚人一致，連錯(cuò)都錯(cuò)得一樣。
       電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
       不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印，制作機(jī)器碼一致。
       ②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜：
       投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
       一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
       投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。
       投標(biāo)人代表簽字時(shí)手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致。
       不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)出或繳納，使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
       ③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
       ④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
       ⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
       ⑥不同投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說(shuō)有笑，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。
       ⑦不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無(wú)合理的解釋。
       ⑧故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無(wú)效標(biāo)條款，制作無(wú)效投標(biāo)文件。
       ⑨投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
       ⑩遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
       ?售后服務(wù)條款雷同、故意漏掉法人代表簽字。
       ?投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

       除上述介紹的承攬業(yè)務(wù)不良行為會(huì)影響企業(yè)投標(biāo)外，以下行為也會(huì)對(duì)企業(yè)投標(biāo)造成影響：
       1、擾亂招投標(biāo)秩序，導(dǎo)致招標(biāo)失敗
       2、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)
       3、發(fā)生事故
       4、拖欠工人工資
       5、未參加資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，或在檢查或考核中不及格、不達(dá)標(biāo)
       6、在一個(gè)扣分周期內(nèi)累計(jì)已超過(guò)限定的次數(shù)或扣分范圍
       7、存在重大安全隱患或重大安全隱患未整改

       違規(guī)行為通報(bào)舉例
       1、擾亂招投標(biāo)秩序，導(dǎo)致招標(biāo)失敗
       2、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)
       3、發(fā)生重大事故
       4、拖欠農(nóng)民工工資
       5、未參加資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，或在檢查或考核中不及格、不達(dá)標(biāo)
       6、工地?fù)P塵治理不力，檢查不合格，限制投標(biāo)時(shí)間
       7、在一個(gè)扣分周期內(nèi)累計(jì)已超過(guò)限定的次數(shù)或扣分范圍
       8、 存在重大安全隱患或重大安全隱患未整改