人無信不立，業(yè)無信不興。為了推動園林綠化行業(yè)健康發(fā)展，今年8月1日起施行的《廈門經(jīng)濟特區(qū)園林綠化條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定，要建立施工、養(yǎng)護等單位信用評價制度。作為《條例》的重要配套文件，市建設局、市市政園林局發(fā)布的《關于將園林綠化施工企業(yè)信用評價結果應用于園林綠化工程施工招投標活動中的通知》(以下簡稱《通知》)也從8月1日起執(zhí)行，有效期5年。

       施工企業(yè)的信用評級

       和園林綠化工程招投標掛鉤

       2017年3月，國務院修訂《城市綠化條例》，取消了園林綠化施工企業(yè)資質要求，邁出了園林綠化行業(yè)“放管服”改革的重要一步。在此大背景下，需要創(chuàng)新園林綠化行業(yè)市場管理方式，探索建立園林綠化市場主體信用評價體系。廈門是住建部園林綠化行業(yè)市場創(chuàng)新管理的五個試點城市之一，去年首次啟動園林綠化施工企業(yè)信用評價工作。經(jīng)過市市政園林局組織的一系列評審，最終550家園林綠化施工企業(yè)進入排名，其中A級(信用優(yōu)秀)50名，BB+級(信用較好)101名，BB-級(信用一般但低于平均水平)346名，C級(信用較差)53名。

       施工企業(yè)的信用評級，將和園林綠化工程招投標相掛鉤?！锻ㄖ芬?guī)定，我市必須招標的園林綠化工程項目，招標人應根據(jù)市市政園林局最新發(fā)布的廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價結果考量投標企業(yè)信譽，如，采用經(jīng)評審的最低投標價中標法B類，造價在800萬元以上(含800萬元)3000萬元以下的園林綠化工程，招標人可選擇設置投標人信用評價等級為BB+級及以上等級；造價在3000萬元(含3000萬元)以上的，招標人可設置投標人信用評價等級為A級。通俗地講，企業(yè)信用評級越高，能參與投標的園林綠化工程造價也越高，而被列入“黑名單”的企業(yè)，則可能被拒絕參與投標。

       根據(jù)信用評價結果 加強事中事后監(jiān)管

       監(jiān)管部門將根據(jù)信用評價結果，加強事中事后監(jiān)管，逐步實現(xiàn)與信用評價等級相對應的差別化監(jiān)管，這也符合“守信激勵、失信懲戒”的原則。比如，對于信用較差的企業(yè)承接的工程，監(jiān)管部門將增加抽檢頻次和力度，同時，對其加強業(yè)務指導，幫助企業(yè)做好質量、安全、文明等方面的工作，幫助企業(yè)做好規(guī)范管理，促進企業(yè)朝著規(guī)范化、標準化的方向良性發(fā)展。

       值得一提的是，企業(yè)的信用評價等級并不是“終身制”，可以一勞永逸。據(jù)了解，市市政園林局每年都將組織評審，按照《條例》，園林綠化工程景觀效果，也將作為企業(yè)信用管理的依據(jù)。上一年度信用評級較低的企業(yè)，通過誠信經(jīng)營、狠抓工程質量等，完全可以實現(xiàn)“逆轉”。能上能下的公平競爭機制，也將進一步激發(fā)企業(yè)的活力，推動行業(yè)健康發(fā)展。