交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局、中國交通建設(shè)集團(tuán)，部屬各單位，部內(nèi)各司局：
經(jīng)交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2017年12月7日
公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位及其關(guān)鍵崗位人員誠實(shí)守信、安全生產(chǎn)，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及交通運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位（含為公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）、安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)人員）的安全生產(chǎn)信用信息采集、等級(jí)評(píng)定及監(jiān)督管理工作。
第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，具體負(fù)責(zé)從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中央企業(yè)總部及其從業(yè)人員的信用等級(jí)評(píng)定工作。
縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（除只從事航運(yùn)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位外）和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照“屬地為主”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，具體組織管轄范圍內(nèi)公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作。
長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)組織長江干線、西江干線省際客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（只從事航運(yùn)業(yè)務(wù)）及其從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作。其他航運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位（只從事航運(yùn)業(yè)務(wù)）和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用管理，由地方交通運(yùn)輸管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
以上管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱行業(yè)主管部門。
第四條 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作應(yīng)遵循“守信激勵(lì)、失信懲戒、公正透明、依法監(jiān)管”的原則。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員必須依法依規(guī)、誠實(shí)守信從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。
第二章 分類分級(jí)與信息采集
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營運(yùn)、交通工程建設(shè)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程和其他等六個(gè)類型。每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。
第七條 從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理分為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和必須依法依規(guī)具有有關(guān)行業(yè)從業(yè)資格的人員四個(gè)類型。上述四類從業(yè)人員可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)級(jí)別，AA為最高信用等級(jí)，D為最低信用等級(jí)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自主填報(bào)安全生產(chǎn)信用信息。填報(bào)內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、地址和營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息；
（二）從業(yè)人員姓名、性別、身份證號(hào)和從業(yè)資格等基礎(chǔ)信息；
?。ㄈ┌踩a(chǎn)責(zé)任事故和因不良行為被有關(guān)政府管理部門行政處罰（含通報(bào)批評(píng)）等失信信息；
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和先進(jìn)成果等信息。
上述信息應(yīng)通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)）及時(shí)填報(bào)；新增或發(fā)生變化的信息，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。
第十條 主管部門應(yīng)通過監(jiān)督執(zhí)法、舉報(bào)核實(shí)、與相關(guān)管理部門信息共享等方式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主填報(bào)信息進(jìn)行補(bǔ)充。
第三章 信用等級(jí)評(píng)定
第十一條 安全生產(chǎn)信用等級(jí)由信用系統(tǒng)根據(jù)采集的信用信息智能計(jì)算得出，并動(dòng)態(tài)更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員信用基礎(chǔ)分值為1000分，得分等于或高于1200分的評(píng)為AA級(jí)；信用得分低于1200分，等于或高于1000分的評(píng)為A級(jí)；信用得分低于1000分，等于或高于800分的評(píng)為B級(jí)；信用得分低于800分，等于或高于600分的評(píng)為C級(jí)；信用得分低于600分的評(píng)為D級(jí)。
第十二條 安全生產(chǎn)信用評(píng)分分為安全生產(chǎn)責(zé)任事故扣分、不良行為扣分和獎(jiǎng)勵(lì)加分三種情形，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主填報(bào)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故和不良行為信息不實(shí)的，由具有信用評(píng)定管轄權(quán)限的主管部門對(duì)其失信行為予以雙倍扣分。
第十四條 安全生產(chǎn)信用評(píng)定實(shí)行綜合評(píng)定。從事公路水路行業(yè)多種業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用等級(jí)應(yīng)累計(jì)記分。
第十五條 管理具有獨(dú)立法人資格的子公司或?qū)嶋H控股公司的集團(tuán)公司，其安全生產(chǎn)信用等級(jí)，應(yīng)按照以下得分最低值確定：
?。ㄒ唬┘瘓F(tuán)公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)信用得分；
?。ǘ┘瘓F(tuán)公司管理的下一級(jí)子公司或?qū)嶋H控股的下一級(jí)股份公司安全生產(chǎn)信用得分的平均得分。
集團(tuán)公司管理的下一級(jí)子公司或?qū)嶋H控股的下一級(jí)股份公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故（同等以上責(zé)任，下同）的，或12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，其信用等級(jí)下降一級(jí)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員每項(xiàng)安全生產(chǎn)信用評(píng)分有效期為自確認(rèn)之日起12個(gè)月（評(píng)分依據(jù)有明確有效期的，以其有效期為準(zhǔn)），評(píng)分在有效期內(nèi)的納入信用評(píng)定累計(jì)計(jì)算，評(píng)分超出有效期的不納入信用等級(jí)評(píng)定累計(jì)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，存在重大事故隱患或存在嚴(yán)重不良行為且滿足黑名單條件的，應(yīng)同時(shí)納入安全生產(chǎn)黑名單管理。安全生產(chǎn)黑名單管理辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。
第四章 信息公布與結(jié)果運(yùn)用
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級(jí)初次評(píng)定或發(fā)生變化的，由安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動(dòng)公示，公示期15個(gè)工作日。
第十九條 對(duì)公示的信用評(píng)定結(jié)果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員可向作出不良行為認(rèn)定的管理部門進(jìn)行申訴。申訴結(jié)果改變不良行為認(rèn)定的，申訴人應(yīng)通過安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)提供相關(guān)材料，由屬地直接負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門審核確認(rèn)后，安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動(dòng)撤銷相關(guān)不良行為扣分。
評(píng)定結(jié)果確定后，由安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動(dòng)公布。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員可針對(duì)失信行為采取消除后果和立即整改等措施進(jìn)行信用修復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員信用修復(fù)完成后，可委托具有行業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估給出信用修復(fù)評(píng)估結(jié)論，并向具有管理權(quán)限的主管部門申請(qǐng)信用修復(fù)。
第二十一條 主管部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員信用修復(fù)進(jìn)行形式核查，形式核查可參考第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)論。形式核查通過的，應(yīng)通過安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)撤銷相關(guān)失信行為扣分，不通過的應(yīng)告知原因。
第二十二條 交通運(yùn)輸管理部門可以查詢管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用信息；生產(chǎn)經(jīng)營單位可以查詢本單位及其管理的從業(yè)人員信用信息；從業(yè)人員可以查詢本人的信用信息。
第二十三條 任何組織和個(gè)人均可通過安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)查詢生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用等級(jí)和黑名單信息。
第二十四條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用填報(bào)工作納入日常監(jiān)督管理，納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確抽查比例和方式，督促企業(yè)落實(shí)填報(bào)責(zé)任。
交通運(yùn)輸管理部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用信息填報(bào)監(jiān)督抽查工作。
第二十五條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用評(píng)定結(jié)果作為行業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，行業(yè)綜合信用等級(jí)不高于安全生產(chǎn)信用等級(jí)，并依法在相關(guān)行政許可、資質(zhì)（格）審核、工程招投標(biāo)、優(yōu)惠政策、監(jiān)管執(zhí)法等方面，將安全生產(chǎn)信用評(píng)定結(jié)果作為差異化管理的重要依據(jù)。
第二十六條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)信用等級(jí)為AA的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，給予優(yōu)惠和扶持，并在有關(guān)單位采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招投標(biāo)等方面予以鼓勵(lì)和支持；對(duì)安全生產(chǎn)信用等級(jí)為D的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失信行為的嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取增加監(jiān)督執(zhí)法頻次、作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象、約談、公開曝光、取消經(jīng)營資質(zhì)（格）或限制性經(jīng)營、依法實(shí)施市場(chǎng)禁入或限入、從重處罰等措施予以懲戒，并可引導(dǎo)市場(chǎng)慎重選擇其相關(guān)服務(wù)。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法規(guī)定的信息填報(bào)、公示、公告和查詢等功能同時(shí)在交通運(yùn)輸部“信用交通”網(wǎng)站開放使用。
第二十八條 本辦法自2018年7月1日起施行，有效期三年。