招投標(biāo)活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)遇到投標(biāo)無(wú)效、無(wú)效投標(biāo)、廢標(biāo)、流標(biāo)這些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，卻總是被搞混淆，它們之間存在什么區(qū)別和聯(lián)系呢？

• 廢標(biāo)

招標(biāo)法中的“廢標(biāo)”≠ 采購(gòu)法中的“廢標(biāo)”

23號(hào)令頒布之前，招標(biāo)法和采購(gòu)法均出現(xiàn)了“廢標(biāo)”這一概念，但“廢標(biāo)”的內(nèi)涵完全不同。

采購(gòu)法中的“廢標(biāo)”= 整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效

采購(gòu)法中的廢標(biāo)是指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，當(dāng)時(shí)的招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作不得再繼續(xù)，應(yīng)予廢標(biāo)，即便確定了中標(biāo)人，中標(biāo)也無(wú)效。

《政府采購(gòu)法》第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

招標(biāo)法中的“廢標(biāo)”= 投標(biāo)無(wú)效

招標(biāo)法中的廢標(biāo)是指在評(píng)審階段，某一份特定的投標(biāo)文件因不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求而被評(píng)標(biāo)委員會(huì)所“廢棄”，喪失了參加下一階段評(píng)審或被推薦為中標(biāo)候選人的資格，等同于投標(biāo)無(wú)效。

原27號(hào)令：

第32條第3款規(guī)定：“一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”。

第43條規(guī)定：“投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)”。

23號(hào)令頒布以后，“廢標(biāo)”一詞將為采購(gòu)法所獨(dú)有，系指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)作廢，須重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

• 流標(biāo)

“廢標(biāo)”與“流標(biāo)”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中表述的意思有時(shí)是一致的，有時(shí)是不同的。

廢標(biāo)=流標(biāo)

政府采購(gòu)項(xiàng)目在開(kāi)評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，出現(xiàn)了影響公正的違法違規(guī)行為，招標(biāo)活動(dòng)作廢，須重新組織招標(biāo)活動(dòng)。這種情形，既可以說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目“廢標(biāo)”了，也可以說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目“流標(biāo)”了。

廢標(biāo)≠流標(biāo)

政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)歷了開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程，已經(jīng)確定中標(biāo)者，但在中標(biāo)結(jié)果公告后被投訴，監(jiān)管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理，依法重新進(jìn)行招標(biāo)。這種情形，通常不會(huì)說(shuō)該項(xiàng)目流標(biāo)了，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目本來(lái)是招成功的，只是后來(lái)因?yàn)橥对V被廢了。

廢標(biāo)和流標(biāo)的區(qū)別：

“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了動(dòng)作的一面，是人力作用后的結(jié)果；而“流標(biāo)”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài)，表述的是采購(gòu)失敗，相當(dāng)于采購(gòu)項(xiàng)目還未開(kāi)始就流產(chǎn)了。

• 無(wú)效投標(biāo)

無(wú)效投標(biāo)=投標(biāo)無(wú)效

無(wú)效投標(biāo)是指投標(biāo)行為不具有法律效力，因而法律界定其遞交的投標(biāo)文件為無(wú)效的投標(biāo)文件。

投標(biāo)無(wú)效是指投標(biāo)行為或投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，與無(wú)效投標(biāo)的內(nèi)涵大體相同。

無(wú)效投標(biāo)≠?gòu)U標(biāo)

在政府采購(gòu)工作中，“無(wú)效投標(biāo)”和“廢標(biāo)”是兩個(gè)涵義完全不同的術(shù)語(yǔ)，卻經(jīng)常為人們所混淆。

“廢標(biāo)”指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)作廢，須重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

“無(wú)效投標(biāo)”指某一份特定的投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)所拒絕，失去了繼續(xù)參與評(píng)審或被推薦為中標(biāo)候選人的資格。

“廢標(biāo)”的權(quán)利在于采購(gòu)單位及政府監(jiān)督單位，“無(wú)效投標(biāo)”的權(quán)利在于評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

我們常講的“被廢掉了”，包括許多文章里講的大多數(shù)“廢標(biāo)”情形，應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效投標(biāo)，并不是真正的廢標(biāo)！

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