我國信用企業(yè)信用評級制度和信用立法的建議
作者: 方圓資信信用評級
中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,使得信用問題凸顯出來。信用作為市場經(jīng)濟中一種重要的調(diào)節(jié)資源流通的手段,其作用日益重要了。但在現(xiàn)在的中國,普遍存在嚴重的信用危機,已成為影響我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。企業(yè)信用評級危機并不是現(xiàn)在才有的,改革開放以來出現(xiàn)了兩次信用危機。一次是九十年代初的三角債,發(fā)生在企業(yè)之間,一次是九十年代末的銀行不良資產(chǎn),發(fā)生在企業(yè)和銀行之間?,F(xiàn)在的中國也正在發(fā)生第三次信用危機,人們過于追逐經(jīng)濟利益,一切“向錢看”的思想導(dǎo)致誠信觀念和誠信道德同樣處在危機當中,以至于造成現(xiàn)今的狀況。目前我國由于失信問題給國民經(jīng)濟帶來的損失,據(jù)權(quán)威機構(gòu)的研究和統(tǒng)計,每年高達5855億元人民幣,信用危機已直接影響到經(jīng)濟的運行。
實踐證明只從道德層次方面,顯然無法解決信用危機給整個國民經(jīng)濟造成的阻礙。為保證信用體系和社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn),我們有必要把信用作為一種法制要求和一種外在的強制力表現(xiàn)出來,使其具備一定的法律含義。
為滿足企業(yè)的“信用”需求,方圓資信特推出企業(yè)信用等級評價服務(wù),按照一定的方法和程序,獨立對企業(yè)進行全面了解、考察調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上,做出有關(guān)其信用行為的可靠性、安全性程度的評價,并為企業(yè)出具信用等級證書。
我國企業(yè)信用評級和信用立法的建議
(一)健全法制。從法律的角度來說,增加失信的成本,減少失信的收益,甚至使失信出現(xiàn)負收益。只有有了強大的法律武器為社會信用提供堅硬的后盾,才會使社會上的信用危機得到控制,使那些平時為了一己之私而拋信棄義的人受到法律的懲罰。以法律為保障的社會信用體系的建立,應(yīng)當包含三個方面的內(nèi)容:一方面是用法律規(guī)范經(jīng)營者的商事信用行為,另一方面是用法律規(guī)范政府的信用,第三是通過立法對不良信用行為建立懲戒機制。只有三者加在一起,才能促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)建立信用信息查詢與披露制度。盡快建立信用管理體系,規(guī)范信息傳遞和披露機制,發(fā)展資信評估行業(yè)。市場經(jīng)濟倫理的建立,必須充分依靠市場機制的作用。這就要建立對市場主體的信用狀況進行記錄和評價的社會信用體系。要借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家在信用管理體系上的經(jīng)驗,盡快建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的信用管理體系。要通過大力發(fā)展我國的資信評估行業(yè),建立健全信用評估體系,建立起企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機制,增強經(jīng)濟主體誠信狀況的透明度,使企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。
(三)強化管理,建立相互補充、相互制約的誠信監(jiān)督體系。提高市場主體的誠信度,必須進一步形成對市場行為的監(jiān)督管理體系。要加強社會輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體等社會力量的監(jiān)督作用,給失信行為以強大的社會輿論壓力。加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,建立健全企業(yè)自身的監(jiān)督約束機制,如企業(yè)決策層與經(jīng)營層之間、財務(wù)部門與其他部門之的相互監(jiān)督等等,使任何不守信行為都受到多重制約。充分發(fā)揮會計師事務(wù)所、資信公司等社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用,加強會計、審計的監(jiān)督檢查,加強和完善信息披露和信息傳遞機制,企業(yè)信用評級增強市場行為的透明度。行政執(zhí)法部門要切實履行監(jiān)管責任,規(guī)范監(jiān)管制度,理順監(jiān)管程序,加強對市場的監(jiān)督檢查,促進市場有序運行,同時建立起不同監(jiān)督主體之間相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系,使失信者成為過街老鼠,絕無藏身之地。