企業(yè)信用報告為什么在招投標領域應用得如此廣泛?
作者: 方圓資信信用評級
目前,在招投標領域,信用建設還處于起步階段,信用缺失問題依舊突出。尤其是工程招投標領域,隨著建筑市場規(guī)模的不斷擴大,建筑企業(yè)的不斷增加,市場競爭逐步加劇,建筑市場出現了許多交易主體的失信行為。而導致這些失信行為屢禁不止的主要原因就是信用評價機制不健全、信用監(jiān)管體系不完善。因此,構建完善的信用評價和監(jiān)管體系,已經成為維護和規(guī)范招投標市場秩序的當務之急。
為了快速推進招投標領域信用體系的建設,進一步提升招投標行業(yè)的信用水平,必須充分發(fā)揮第三方信用服務機構的作用,采取政府部門與第三方信用服務機構合作的方式,引導第三方信用服務機構直接參與招投標行業(yè)的信用建設和信用監(jiān)管,通過深入的信用服務合作為第三方信用服務機構創(chuàng)造需求,發(fā)揮第三方信用服務機構對全社會信用建設的推動、約束、激勵作用。
近年來,國家相繼頒發(fā)了一系列政策,在招投標領域引入第三方信用服務機構,進一步加強招投標行業(yè)的信用建設和監(jiān)管。其中,國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦下發(fā)的《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》中規(guī)定:在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中依法要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。
國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中要求:“加強招投標領域信用體系建設,鼓勵將第三方信用報告評價結果作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的信用報告重要依據?!?/span>
《綱要》將發(fā)展招標投標領域的信用體系建設放在重要位置,提出擴大招標投標信用信息公開和共享范圍,并鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果。
1.擴大招標投標信用信息公開和共享范圍,建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系,健全招標投標信用信息公開和共享制度;
2.進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度,推動完善獎懲聯動機制;
3.依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務平臺,實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享;
4. 鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。
除了國家政策的指引,各地方也逐步試點試行在招投標中引入第三方信用報告。目前,浙江、安徽、遼寧、廣東珠海、福建福州等地均出臺了具體的執(zhí)行通知。各地方招投標政策標準雖有所不同,不過大多數地方政策包含以下兩點:
1、評標(評審)辦法信用加分。信用行業(yè)部分原則上加3分,其中AAA級+3分;AA級+2分;A級+1分;BBB(B)級及以下計0分。
2、 資審、定標(中標)可列為優(yōu)先選擇對象。資審排序列情況優(yōu)先考慮;在中標候選人排序并列情況以及國家規(guī)定由招標人自行確定中標人條款的,招標人可以取以企業(yè)信用等級及分值最高的投標人確定為中標人。
招投標信用體系的建設與發(fā)展不僅需要依靠政府部門,還需要第三方信用服務機構的參與和合作。讓專業(yè)的信用服務機構以第三方的角度參與到招投標活動,有利于促進招投標行業(yè)的“公平、公正、公開”,提升全行業(yè)的信用服務水平和數據分析能力,加速招投標信用體系的建設。