近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門正式發(fā)文，要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　一、整治對(duì)象

　　工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員;

　　掛證相關(guān)單位;

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、主要手段

　　結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

　　三、從嚴(yán)處罰

　　對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布;

　　對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布;

　　對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。

　　對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　住建廳文件原文：

　　關(guān)于開(kāi)展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè))、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水務(wù)(水利)、城管局：

　　根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào))精神，為遏制我省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局聯(lián)合制定了《開(kāi)展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”)。

　　各地各有關(guān)部門要按照《方案》明確的工作內(nèi)容、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)組織推動(dòng)，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各地各有關(guān)部門要及時(shí)通過(guò)各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　河北省人力資源和社會(huì)保障廳

　　河北省交通運(yùn)輸廳

　　河北省水利廳

　　河北省通信管理局

　　2018年12月29日

　　開(kāi)展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)

　　資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治方案

　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理，規(guī)范建筑企業(yè)、機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)與內(nèi)容

　　按照國(guó)家統(tǒng)一安排，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊(cè))證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)整治，建立對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、工作總體安排

　　（一）自查自糾（2018年12月至2019年1月底）。

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水務(wù)(水利)、城管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。其中，通信和廣電專業(yè)技術(shù)人員由省通信管理局直接負(fù)責(zé)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，填報(bào)有關(guān)表格。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，交通運(yùn)輸、水務(wù)(水利)、城管部門配合，填寫好《開(kāi)展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治告知書》(附件2)，分別組織相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，并填報(bào)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息登記表”(附件3)，于2019年2月4日前交各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總后報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抄送省人力資源和社會(huì)保障廳。各市、縣(市)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供人員社保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)，組織對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自糾。以上情況均納入各部門總結(jié)的自查自糾報(bào)告。

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水務(wù)(水利)、城管部門總結(jié)的自查自糾情況，于2019年2月4日前對(duì)口報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳。省級(jí)各部門統(tǒng)一匯總形成的自查自糾情況報(bào)告(含省通信管理局)，于2019年2月15日前反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，省人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門相互協(xié)同，結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息組織開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況 ，各市、縣(市)有關(guān)部門做好配合工作;對(duì)舉報(bào)和排查出的“掛證”問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)(專業(yè))資格(注冊(cè))證書的行為進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信、城管部門對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息，利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并及時(shí)予以查處。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局將加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況的指導(dǎo)監(jiān)督;對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)送（2019年3月至2019年9月底）。

　　自2019年3月起，每月1日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門按職責(zé)組織各地有關(guān)部門完成上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表(附件4)填報(bào)匯總工作，交由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總后，按要求上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門于2019年6月30日前按職責(zé)分別完成全面排查工作情況總結(jié)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一匯總，形成專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門。

　　三、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織推動(dòng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)組織推動(dòng)，各地有關(guān)部門要形成聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度。

　　(二)依法從嚴(yán)查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，及時(shí)快捷辦理各項(xiàng)注銷、注冊(cè)等手續(xù)，確保整治期間各項(xiàng)注冊(cè)工作有序進(jìn)行。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

　　涉及到注冊(cè)建筑師的具體工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)本地區(qū)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)，按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》以及相關(guān)通知要求進(jìn)行。

　　(三)嚴(yán)格職業(yè)資格管理。各級(jí)各有關(guān)部門要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;要加強(qiáng)職業(yè)資格考試報(bào)名審核，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類職業(yè)資格考試;在考試、注冊(cè)審批時(shí)嚴(yán)格核查，對(duì)未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

　　(四)加強(qiáng)教育宣傳與信息公開(kāi)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門要采取多種方式加大教育宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí)。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)逐一登記，認(rèn)真核實(shí)并查處;充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對(duì)被查處的違法行為單位和人員，在平臺(tái)中記錄并公布其不良行為，形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　(五)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)健全機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作要進(jìn)行全面分析總結(jié)，認(rèn)真梳理分析整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)防、監(jiān)管和查處的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制。