失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”，守信企業(yè)“優(yōu)先選擇，一路綠燈”。
昨日，省公共資源交易監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，襄陽市已通過全省區(qū)域性招標(biāo)投標(biāo)信用綜合評價(jià)試點(diǎn)驗(yàn)收，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行后，襄陽的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擬向全省推廣。
2014年5月，我省選取襄陽市作為區(qū)域性招標(biāo)投標(biāo)信用綜合評價(jià)試點(diǎn)，把招標(biāo)投標(biāo)信用信息精準(zhǔn)運(yùn)用到評標(biāo)活動(dòng)中。經(jīng)過3年多試點(diǎn)，襄陽市出臺了一整套綜合評價(jià)制度，建立了綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建成了市場主體評價(jià)信息庫，開發(fā)了綜合評價(jià)電子平臺，實(shí)現(xiàn)多部門及建設(shè)單位的聯(lián)動(dòng)評價(jià)。
目前襄陽已有247家企業(yè)進(jìn)入評價(jià)信息系統(tǒng)，市、縣兩級的122個(gè)房建、市政和水利項(xiàng)目進(jìn)入了評價(jià)信息系統(tǒng)的項(xiàng)目信息庫。
信用評價(jià)分級分類
評分成了企業(yè)命根
打開“襄陽市招標(biāo)投標(biāo)信用綜合評價(jià)信息網(wǎng)”，可以看到現(xiàn)場行為評價(jià)、履約行為評價(jià)、代理行為評價(jià)三類評價(jià)的今日信用平均分，以及房屋建筑和市政工程、水利工程的施工、監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用排名。
每一類評分下都有一張排行榜，榜上的企業(yè)隨著評分變化，排名也不斷變化。如12月5日這天，房建施工企業(yè)中，信用排名前三的企業(yè)分別是江蘇邗建集團(tuán)有限公司、湖北公力工程咨詢服務(wù)有限公司、江蘇江都建設(shè)集團(tuán)有限公司，3家信用等級均為AAA級。
“信用分和信用等級對企業(yè)非常重要。”襄陽市公共資源交易中心副主任李珍表示。信用綜合評價(jià)等級劃分為AAA、AA、A、B、C5個(gè)等級，想得到AAA級，評價(jià)滿分100分須拿到90分以上。信用分和等級越高，在投標(biāo)中優(yōu)勢越大，而得C級的市場主體，不但投標(biāo)會(huì)受限，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還會(huì)將其列入重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象，對單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誠信誡勉談話。
“評價(jià)信息公布之后，就將全面推動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)中運(yùn)用。只要有失信行為就被曝光，嚴(yán)重的會(huì)失去投標(biāo)資格，或者中不了標(biāo)?！笔」操Y源交易監(jiān)督管理局副局長樂紹山表示。對被評為AAA等級、信用得分排名靠前的企業(yè)，可依法享受“綠色通道”或“容缺受理”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，守信企業(yè)“一路綠燈”，能接到更多的單，才會(huì)有動(dòng)力去提升管理水平，從而形成良性循環(huán)。
12個(gè)部門聯(lián)動(dòng)
失信行為瞞不住
長期以來，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、假借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包、標(biāo)后違約等失信行為屢禁不止，加之各市場主體信用信息公開共享不充分，企業(yè)信用狀況缺乏科學(xué)公正的綜合評價(jià)，導(dǎo)致失信成本偏低，破壞了公平競爭的市場秩序，也影響了監(jiān)管部門的公信力。
“由于信息難以共享，有過失信行為的市場主體可以將自己的失信行為隱瞞起來，照樣進(jìn)行投標(biāo)?！笔」操Y源交易監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。比如過去一些“老賴”，屢次欠錢不還卻總能蒙混中標(biāo)，這對誠實(shí)經(jīng)營的市場主體顯失公平。
襄陽在試點(diǎn)期間，首次采用多部門聯(lián)動(dòng)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級公共資源交易、住建、水利、人社、審計(jì)、安監(jiān)、國稅、地稅、工商、法院、檢察、公安等12個(gè)部門及建設(shè)單位的聯(lián)動(dòng)評價(jià)，各個(gè)領(lǐng)域的失信行為信息共享，一旦發(fā)現(xiàn)立即采取措施，讓“老賴”之類的人沒有可乘之機(jī)。
為指導(dǎo)具體信用評價(jià)，襄陽出臺了《襄陽市招標(biāo)投標(biāo)信用綜合評價(jià)暫行辦法》和8個(gè)細(xì)則，評價(jià)對象涵蓋房屋建筑和市政工程、水利工程的施工、監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
試點(diǎn)的另一創(chuàng)新是讓建設(shè)單位，也就是工程的甲方參與評價(jià)。
“市場主體中標(biāo)后，合同履行得好不好，有沒有中標(biāo)后違約，甲方最清楚。”襄陽市公共資源交易中心副主任李珍說。這樣一來，項(xiàng)目“標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后”信息聯(lián)動(dòng)，市場主體的信用信息和社會(huì)行為更真實(shí)、更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更全面。
省公共資源交易監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，襄陽市的探索和創(chuàng)新取得了初步成果，標(biāo)志著我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域開始從重視行為監(jiān)管向強(qiáng)化信用管理轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制邁出了一大步。