2019年2月2日，西安市城建委通報(bào)“第一批注冊單位和社保繳納單位不一致或重復(fù)繳納社保人員名單”，共有1354人。

　　這些人員中，絕大部分是跨省(市)繳納兩份社保，個別人甚至同時繳納三份社保。具體如下：

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　　6類情形不認(rèn)定為“掛證”行為

　　有朋友問：是不是只要發(fā)現(xiàn)“注冊單位和社保繳納單位不一致”，就會被認(rèn)定為“掛證”?

　　當(dāng)然不是!有六種情況是例外的。

　　2019年2月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》。明確提出：

　　一、對實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員以下6類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為：

　　1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;

　　2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;

　　3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險(xiǎn)由所在院校繳納的;

　　4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;

　　5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險(xiǎn)的;

　　6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。

　　二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號)規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

　　自查自糾期限延長

　　另外，住建部已將自查自糾期限延長至2019年3月31日。

　　個人整改期限，原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月(4月30日)。時間不多，建議大家抓緊時間整改，以免影響以后的執(zhí)業(yè)!

　　文件原文：

　　西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，市建委各相關(guān)處室，各相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員：

　　根據(jù)省住建廳、省人社廳、省交通廳、省水利廳、省通信管理局《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(陜建發(fā)〔2019〕1008號)和住建部辦公廳《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》(建辦市函〔2019〕92號)要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)將我市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作內(nèi)容和目標(biāo)

　　對工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過專項(xiàng)整治，推動樹立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員自覺在崗履職、盡職盡責(zé)的良好職業(yè)道德，進(jìn)一步規(guī)范和凈化工程建設(shè)行業(yè)市場環(huán)境。

　　二、工作安排

　　(一)自查自糾(3月31日前)

　　市建委建筑業(yè)管理處、審批處、勘察設(shè)計(jì)處、質(zhì)安站、監(jiān)察隊(duì)、裝飾辦等相關(guān)處室，要在資質(zhì)審批、建筑市場檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程執(zhí)法監(jiān)察中，做好對建筑施工、勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員和企業(yè)的政策宣傳，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行自查自糾;各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)政策宣傳工作，營造良好整治氛圍，提高專項(xiàng)整治政策知曉率。同時，各單位要對本單位工作人員“掛證”現(xiàn)象進(jìn)行同步排查，堅(jiān)決杜絕國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員違規(guī)“掛證”行為。

　　存在相關(guān)問題的人員、單位，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向市建委說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

　　(二)全面排查(4月1日至8月31日)

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，市建委在門戶網(wǎng)站分批次公示全市工程建設(shè)領(lǐng)域注冊人員注冊單位和社保繳納單位不一致或重復(fù)繳納社保人員名單，公示期15天，公示期間接受相關(guān)單位和人員申訴，公示期滿無異議后，認(rèn)定為注冊狀態(tài)異常人員上報(bào)省住建廳按規(guī)定處理。同時，向社會公開工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”問題舉報(bào)受理聯(lián)系方式，接受群眾舉報(bào)。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。

　　(三)指導(dǎo)監(jiān)督(4月1日至11月30日)

　　市建委要持續(xù)加強(qiáng)對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況的指導(dǎo)監(jiān)督，對工作開展不力的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　三、“掛證”行為的認(rèn)定

　　根據(jù)住建部要求，對實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為：

　　1. 達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;

　　2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;

　　3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險(xiǎn)由所在院校繳納的;

　　4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;

　　5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險(xiǎn)的;

　　6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。

　　除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員，均認(rèn)定為“掛證”行為。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，高度重視。各相關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

　　(二)依法查處，信息公開。要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為，對核實(shí)確認(rèn)的“掛證”當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，不良行為記入省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，推送至信用中國(陜西)網(wǎng)站，向社會公開。

　　(三)部門協(xié)同，建立長效機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)協(xié)同，對重點(diǎn)問題和典型案例要認(rèn)真梳理分析，主動作為，合力查處，健全完善管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制。

　　聯(lián)系人：孫佳佳 電話：89667690

　　郵 箱：258195136@qq.com