財政部2月27日發(fā)布六則政府采購信息公告(第七百五十六號至第七百六十一號)，其中第七百五十七號公告中的投訴事項1被認(rèn)定為投訴事項成立，筆者認(rèn)為，該項內(nèi)容應(yīng)當(dāng)引起政府采購從業(yè)人員的高度重視，因為在采購實踐中，不少采購人或采購代理機構(gòu)還會在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的從業(yè)人員數(shù)量。

　　在第七百五十七號公告中，投訴人的投訴事項1是“招標(biāo)文件’模塊化機房總體要求’中規(guī)定，制造商在福建省直屬服務(wù)網(wǎng)點，具備完善的售后服務(wù)體系和配件體系，服務(wù)人員不少于30人，提供相關(guān)證明文件及相關(guān)人員的醫(yī)社保證明，以從業(yè)人員等規(guī)模條件作為資格要求或評審因素，違反政府采購法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定”，該投訴事項被認(rèn)定為成立，采購人、代理機構(gòu)被責(zé)令就“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的問題限期改正。

　　業(yè)界專家指出，對于將從業(yè)人員作為資格要求或評審因素，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號，以下簡稱87號令)已經(jīng)進行了限制。87號令第十七條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。但采購實踐中，還是有不少采購人或采購代理機構(gòu)會忽視該條規(guī)定。

　　據(jù)了解，目前因為以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇被責(zé)令改正的采購人和采購代理機構(gòu)還不少。哪些情形屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇呢?

　　《政府采購法實施條例》第二十條列出了8種情形：(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

　　在財政部2月27日發(fā)布的政府采購信息公告中，還有一個問題也需要引起廣大采購人和采購代理機構(gòu)的高度重視——第七百五十九號中，采購人將應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)的項目委托社會代理機構(gòu)采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，這是《政府采購法》的要求。

　　以下為財政部政府采購信息公告原文：

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十六號）

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“武漢理工大學(xué)便攜式X射線殘余應(yīng)力分析儀采購項目”(以下稱本項目，項目編號：WHJK-ZFCG-20180628)作出的投訴處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　投訴人：愛派克測試技術(shù)(上海)有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)張楊路188號2301室

　　被投訴人1：武漢理工大學(xué)

　　地 址：湖北省武漢市珞獅路122號

　　被投訴人2：武漢健坤工程咨詢有限公司(以下稱代理機構(gòu))

　　地 址：武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)金融后臺服務(wù)中心基地建設(shè)項目二期B26幢10層1-4號

　　相關(guān)供應(yīng)商：QUANTUM量子科學(xué)儀器貿(mào)易(北京)有限公司(以下簡稱QUANTUM公司)

　　地 址：北京市朝陽區(qū)霄云路36號1幢3層0306-0308室

　　二、基本情況

　　投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項1-7為：QUANTUM公司投標(biāo)產(chǎn)品不滿足招標(biāo)文件的7項指標(biāo)要求。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規(guī)定，投訴事項1-7缺乏事實依據(jù)。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十七號）

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“氣象信息資源環(huán)境支撐系統(tǒng)(機房設(shè)備)項目建設(shè)項目”(以下稱本項目，項目編號：[3500]FJYS[GK]2018117)作出的投訴處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　投訴人：平潭隆通達科技有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：平潭綜合實驗區(qū)金井灣片區(qū)商務(wù)營運中心6號樓8層B區(qū)

　　被投訴人：福建優(yōu)勝招標(biāo)代理有限公司(以下稱代理機構(gòu))

　　地 址：福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)福三路20號華潤萬象城(一區(qū))(一期)S2#樓4層01-03、05-12、15-18辦公

　　當(dāng)事人：福建省氣象信息中心(以下稱采購人)

　　地 址：福州市烏山路108號

　　二、基本情況

　　投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：1.招標(biāo)文件“模塊化機房總體要求”中規(guī)定，制造商在福建省直屬服務(wù)網(wǎng)點，具備完善的售后服務(wù)體系和配件體系，服務(wù)人員不少于30人，提供相關(guān)證明文件及相關(guān)人員的醫(yī)社保證明，以從業(yè)人員等規(guī)模條件作為資格要求或評審因素，違反政府采購法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。2.招標(biāo)文件“機柜及模塊化通道組件”中“冷通道封閉系統(tǒng)”的主要參數(shù)包含“配置手動分區(qū)門，置于一個微模塊冷通道中間，用于網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器業(yè)務(wù)(或運營商與業(yè)主業(yè)務(wù))分區(qū)管理，網(wǎng)孔設(shè)計，厚度140mm，在服務(wù)器側(cè)或業(yè)主業(yè)務(wù)區(qū)側(cè)設(shè)置出門按鈕，單向進出，保障信息安全，提供實物照片”，指向制造廠商廈門科華恒盛股份有限公司(以下簡稱科華公司)，對其他廠商進行了不合理限制。3.招標(biāo)文件“列間風(fēng)冷精密空調(diào)”的主要參數(shù)包含“2.▲送風(fēng)方式為水平送風(fēng)，室內(nèi)風(fēng)機數(shù)量≥4個，按照風(fēng)量計算公式，風(fēng)量≥9100m3/h，能效比(EER)≥3.6，以上技術(shù)參數(shù)測試工況為：室內(nèi)干球溫度不超過37℃，室外側(cè)干球溫度不低于35℃。需提供同規(guī)格產(chǎn)品的風(fēng)量、能效比的權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)第三方測試報告，原件備查”，指向科華公司，對其他廠商進行了不合理限制。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條的規(guī)定，投訴事項1成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規(guī)定，投訴事項2、3缺乏事實依據(jù)。

　　責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十八號）

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國科學(xué)院聲電園區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項目”(以下稱本項目，項目編號：0722-186FE2621FZO)作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　當(dāng)事人1：中國科學(xué)院聲學(xué)研究所(以下稱采購人)

　　地 址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路21號

　　當(dāng)事人2：中國遠東國際招標(biāo)有限公司(以下稱代理機構(gòu))

　　地 址：北京市朝陽區(qū)和平街東土城路甲9號

　　二、基本情況

　　舉報人反映：本項目采購內(nèi)容為物業(yè)服務(wù)，屬于集中采購目錄以內(nèi)的項目，且不屬于多單位共用物業(yè)的例外情形，本項目代理機構(gòu)無權(quán)代理。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十四條的規(guī)定，責(zé)令采購人和代理機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)而委托社會代理機構(gòu)進行采購的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十九號）

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“中國科學(xué)院北京新技術(shù)基地物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項目”(以下稱本項目，項目編號：0722-186FE2620FZO)作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　當(dāng)事人1：中國科學(xué)院光電研究院(以下稱采購人)

　　地 址：北京市海淀區(qū)鄧莊南路9號

　　當(dāng)事人2：中國遠東國際招標(biāo)有限公司(以下稱代理機構(gòu))

　　地 址：北京市朝陽區(qū)和平街東土城路甲9號

　　二、基本情況

　　舉報人反映：本項目采購內(nèi)容為物業(yè)服務(wù)，屬于集中采購目錄以內(nèi)的項目，且不屬于多單位共用物業(yè)的例外情形，本項目代理機構(gòu)無權(quán)代理。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十四條的規(guī)定，責(zé)令采購人和代理機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)而委托社會代理機構(gòu)進行采購的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百六十號）

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部總務(wù)處部分樓宇消防值機托管項目”(以下稱本項目，項目編號：TC180EA4T)投訴案作出的處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　投訴人：北京京都護衛(wèi)保安服務(wù)有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)政府街9號-112號

　　被投訴人：中招國際招標(biāo)有限公司(以下稱代理機構(gòu))

　　地 址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號院9號樓

　　當(dāng)事人：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部

　　地 址：北京市海淀區(qū)學(xué)院路38號

　　相關(guān)供應(yīng)商1：北京千翔保安服務(wù)有限公司(以下簡稱千翔保安公司)

　　地 址：北京市豐臺區(qū)馬家堡路180號5層628

　　相關(guān)供應(yīng)商2：北京國泰保安服務(wù)有限公司(以下簡稱國泰保安公司)

　　地 址：北京市東城區(qū)光明路13號2號樓343室

　　相關(guān)供應(yīng)商3：京恒(北京)保安服務(wù)有限公司(以下簡稱京恒保安公司)

　　地 址：北京市海淀區(qū)圓明園東路二河開2號平房

　　二、基本情況

　　投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機關(guān)提起投訴。投訴事項為：千翔保安公司與國泰保安公司、京恒保安公司涉嫌串通投標(biāo)。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百六十一號）

　　根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機關(guān)對“蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院微生物數(shù)碼顯微培養(yǎng)計數(shù)系統(tǒng)采購項目”(以下稱本項目，項目編號：LZU-2018-0052-HW-GK)作出的處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　當(dāng)事人1：蘭州大學(xué)

　　地 址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)天水南路222號

　　當(dāng)事人2：北京德蘭普科技有限責(zé)任公司(以下簡稱德蘭普公司)

　　地 址：北京市海淀區(qū)安寧莊東路23號銀燕大廈2號樓C區(qū)101室

　　二、基本情況

　　舉報人反映：1.蘭州大學(xué)未在法定期限內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑。2.相關(guān)供應(yīng)商德蘭普公司涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。本機關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令采購人就未在法定期限內(nèi)以法定形式答復(fù)質(zhì)疑的問題限期改正。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定，德蘭普公司的行為屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形，決定本項目中標(biāo)無效。

　　2019年2月27日