01?資格條件設定排斥潛在投標人

　　國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、工商總局、國務院法制辦：關于印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》的通知，對招標投標、政府采購應當進行公平競爭審查作了規(guī)定。

　　主要表現(xiàn)為限制、排斥外地企業(yè)，如明確要求外地企業(yè)必須具有高于本地企業(yè)的資格條件或具有在當?shù)氐慕?jīng)歷和業(yè)績、或根據(jù)地方限制競爭的政策文件限制外地企業(yè)的進入和競爭、拔高市場準入門檻、或要求外地企業(yè)在本地的分支機構或服務機構、增加不必要的資格準入條件、提出過高的業(yè)績要求等。

　　02?標段劃分不合理

　　主要表現(xiàn)為標段劃分過大，導致承包人資金實力、管理能力難以勝任，從而拖延工期或標段劃分過細，導致承包企業(yè)過多，增加建設單位管理成本且大型企業(yè)投標興趣不高或將不宜劃分標段的工作面劃分了標段，導致工作界限不清晰、后期承包單位扯皮的問題。

　　03?合同價格形式不適用

　　主要表現(xiàn)為對項目實際情況理解不透徹，選擇總價合同的項目后期出現(xiàn)了大量的設計變更造成結算時價格難以確定或標的物明確、施工圖紙齊全、外部環(huán)境穩(wěn)定、工期短的項目選擇單價合同，造成建設單位承擔招標工程量及總投資難以盡早確定的風險等。

　　04?主要條款要求脫離實際

　　主要表現(xiàn)為不合理的工期要求(招標人一味壓縮工期)、苛刻的付款條件(要求承包人墊付資金額度較大)、特殊的技術參數(shù)(變相指定產(chǎn)品、設備的品牌、型號、原產(chǎn)地等)、不合理評標標準(規(guī)模不大的項目要求投標人或項目經(jīng)理具備國家級的獎項榮譽、過分重技術輕商務的評標標準、評分因素過分主觀評審時難以量化把握等)、不合理的合同條款(“一邊倒”的違約責任、所有風險轉嫁給承包人)等等。

　　05?忽視合同條件規(guī)定

　　主要表現(xiàn)為招標文件忽視對合同條件的規(guī)定，只是原則性地列出主要條款或者合同內容不符合項目需要，導致在后續(xù)與中標人簽約時增加談判難度或者無法通過談判更改既定合同條款內容，引發(fā)合同法律風險。

　　06?能描述不明確

　　主要表現(xiàn)為招標文件對項目功能描述不明確，技術指標、質量要求、驗收標準不明確，將影響投標人的正常報價和投標策略，最終影響招標項目順利實施。

　　07?一條款重復表述、前后不一

　　主要表現(xiàn)為招標文件編排混亂，須知前附表、評標辦法、合同條款等章節(jié)出現(xiàn)對同一事物的多次表述甚至表述不一致、前后矛盾的情形。

　　08?府采購貨物和服務項目：

　　歸納起來各種的不規(guī)范主要集中在四個方面：

　　第一，涉及政府采購政策的有11則。 信息公告、采購文件作為要約邀請，未列明政府強制或優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品的要求、沒有載明給予小微企業(yè)產(chǎn)品價格扣除，這與政府采購的要求相背離。

　　第二，涉及評審因素及評審標準的有15則。 主要有三個突出表現(xiàn)。一是“將投標人的資格條件列為評分因素”;二是“綜合評分法的價格分計算方法錯誤，不是低價優(yōu)先，而是以算術平均價作為基準價”。三是“采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應”。

　　第三，涉及供應商資格條件的有17則。 有的把供應商規(guī)模條件諸如注冊資本金、利潤、稅收、資產(chǎn)、人員等作為資格條件;有的在供應商獲取采購文件時設置門檻;有的資格條件提的過高不切合實際，或者與項目的具體要沒有內在關聯(lián)等。相反，對于應有的政府采購供應商信用記錄聲明，卻不作要求。

　　第四，涉及信息公告的有6則。 財政部對信息公告的管理現(xiàn)有19號令(《政府采購信息公告管理辦法》)、135號文來具體規(guī)范。部分采購人、采購代理機構政府采購信息公告內容不完整，缺胳膊少腿的不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴重。