近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布關于征求《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》意見的函。

　　存在以下8種情形的建筑市場主體將被列入“黑名單”：

　　利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

　　存在工程建設領域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的；

　　發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的;

　　對工程質(zhì)量安全負有主要責任的建筑市場主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的;

　　存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的;

　　為未批先建、未批先建項目提供商砼等服務的;

　　被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。

　　注意：存在“掛證”行為并受到行政處罰或處理的單位或個人，也將被列入“黑名單”?。?！

　　根據(jù)住建部“掛證”專項整治補充通知，自查自糾期限延長至2019年3月31日 ，全面排查時間順延至2019年8月底 ，指導督促時間順延至2019年11月底 。

　　在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。

　　距離“掛證”自查自糾最后期限，還有幾天時間，各單位及個人一定要引起高度重視，抓緊時間整改。

　　相關懲處措施：

　　承建工程列入當?shù)刂攸c監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

　　不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

　　信用評價計分按最高分值予以扣除。依法應招標的項目，投標人屬于法律法規(guī)及有關規(guī)定限制投標情形的，依法限制其投標資格。

　　注冊地在省內(nèi)的企業(yè)及其注冊人員，在批準企業(yè)資質(zhì)升級、增項及單位名稱變更等申請時予以限制;相關注冊執(zhí)業(yè)人員不作為申請資質(zhì)(包括首次申請資質(zhì)、申請資質(zhì)升級或增項)時的企業(yè)主要人員使用;對工程質(zhì)量安全事故負有責任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請資質(zhì)升級、增項。注冊地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員，通報其注冊地省級住建部門依法進行處理。

　　一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)企業(yè)，責令整改并對其進行資質(zhì)動態(tài)核查，達不到資質(zhì)標準要求的，予以降級或吊銷資質(zhì)。一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外相關企業(yè)，清出河北建筑市場，實行不低于1年的市場禁入措施，并通報其注冊地省級住建部門依法進行處理。

　　列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場行為、建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關法律法規(guī)的上限實施處罰，并及時通報其注冊所在地住建部門。

　　強化部門協(xié)同監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒。

　　文件原文：

　　關于征求《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法（試行）》意見的函

　　各市(含定州、辛集)住房和城鄉(xiāng)建設局、雄安新區(qū)規(guī)劃建設局，各有關單位：

　　為加強全省建筑市場誠信體系建設，規(guī)范建筑市場秩序，營造“守信激勵，失信懲戒”的市場氛圍，按照《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)﹝2017﹞19號)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)精神，我處起草了《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》，現(xiàn)征求你單位意見。書面反饋意見請蓋章后于3月25日16時前反饋我處(電子版發(fā)送至jgczqyj@163.com)。

　　聯(lián)系人：馬杰 劉鵬

　　電話：0311-87801093

　　傳真：0311-87805207

　　附件：《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處

　　2019年3月22日

　　河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法

　　(試行)

　　第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)﹝2017﹞19號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)等規(guī)定，加快推進建筑市場信用體系建設，進一步規(guī)范建筑市場秩序，完善誠信激勵和失信懲戒機制，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱建筑市場主體是指在河北省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

　　第三條 本辦法所稱的建筑市場主體“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)管理，是指各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門將工程建設活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定的建筑市場主體列入“黑名單”，并向社會公布，對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

　　第四條 “黑名單”的信息采集、列入、發(fā)布和管理，適用本辦法。

　　第五條 “黑名單”管理實行分級分類負責和項目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責省級“黑名單”管理辦法的制定和組織實施，對各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門執(zhí)行“黑名單”管理辦法情況進行指導;各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”管理細則，并對列入“黑名單”的建筑市場主體實行重點監(jiān)管。

　　第六條 存在下列情形的建筑市場主體應當列入“黑名單”：

　　(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

　　(二)存在工程建設領域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的;

　　(三)發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的;

　　(四)對工程質(zhì)量安全負有主要責任的建筑市場主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　(五)經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的;

　　(六)存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的;

　　(七)為未批先建、未批先建項目提供商砼等服務的;

　　(八)被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當參照“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。

　　第七條 按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑進行核實、取證，經(jīng)認定后列入“黑名單”并及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當按照住房城鄉(xiāng)建設部要求向全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺推送“黑名單”信息。

　　第八條 “黑名單”實行動態(tài)管理?！昂诿麊巍毙畔⒐计谙拮云浔涣腥朊麊沃掌鹨话銥?個月至3年，但不得低于相關行政處罰期限。

　　“黑名單”信息公布到期后，建筑市場主體的違法事實得到有效整改，且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經(jīng)負責列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中移出;建筑市場主體未按要求整改，由負責列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設主管部門延長其信息公布期限。

　　第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對列入“黑名單”或拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場主體（以下簡稱相關責任主體）實行差異化管理，將其作為重點監(jiān)管對象，在以下方面依法給予限制：

　　(一)應當將相關責任主體承建工程列入當?shù)刂攸c監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

　　(二)不得將相關責任主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

　　(三)對相關責任主體，信用評價計分按最高分值予以扣除。依法應招標的項目，投標人屬于法律法規(guī)及有關規(guī)定限制投標情形的，依法限制其投標資格。

　　(四)對注冊地在省內(nèi)的企業(yè)及其注冊人員，資質(zhì)許可機關在批準企業(yè)資質(zhì)升級、增項及單位名稱變更等申請時予以限制;相關注冊執(zhí)業(yè)人員按照有關規(guī)定不作為企業(yè)(單位)申請資質(zhì)(包括首次申請資質(zhì)、申請資質(zhì)升級或增項)時的企業(yè)主要人員使用;對工程質(zhì)量安全事故負有責任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請資質(zhì)升級、增項。對注冊地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員，通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法進行處理。

　　(五)一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)企業(yè)，由注冊地住房城鄉(xiāng)建設部門責令整改并對其進行資質(zhì)動態(tài)核查，達不到資質(zhì)標準要求的，提請發(fā)證機關予以降級或吊銷資質(zhì)。一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外相關企業(yè)，清出河北建筑市場，實行不低于1年的市場禁入措施，并通報其注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法進行處理。

　　(六)相關責任主體在列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場行為、建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關法律法規(guī)的上限實施處罰，并及時通報其注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

　　(七)強化部門協(xié)同監(jiān)管，將相關責任主體及其違法違規(guī)行為及時通報有關部門，實施聯(lián)合懲戒。

　　第十條  各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立異議信息申訴與復核制度，相關責任主體對其“黑名單”信息存在異議的，可以向認定該信息的住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申訴，并提交相關證明材料。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對異議信息進行核實，并及時作出處理。

　　第十一條  各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在“黑名單”管理工作中應當依法履職，保證“黑名單”信息真實、完整。對于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結果的，應當依法追究主管部門及相關責任人責任。

　　第十二條  各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，可結合本地實際，制定和完善本地區(qū)“黑名單”管理實施細則。

　　第十三條  本辦法自頒布之日起施行。