2019年4月3日深圳市住建局發(fā)布“關(guān)于在施工招標(biāo)中增加不設(shè)置“霸王條款”承諾等內(nèi)容的通知”，通知明確提出：自2019年4月8日起發(fā)布的招標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)書面承諾不設(shè)置霸王條款，或書面申明已認(rèn)真審查并評估招標(biāo)文件及所附合同條款內(nèi)容， 如因堅持設(shè)置此類條款造成的一切不利后果,將由招標(biāo)人自行承擔(dān) 。

　　文件原文：

　　深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于在施工招標(biāo)中增加不設(shè)置“霸王條款”承諾等內(nèi)容的通知

　　深建市場〔2019〕7號

　　各有關(guān)單位:

　　我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,大部分招標(biāo)人遵循公開、公平、公正及合理分擔(dān)合同風(fēng)險原則，完成了招標(biāo)并順利推進(jìn)項目實施。但從近期咨詢投訴情況來看，個別招標(biāo)人出于方便管控、減免責(zé)任、獲取短期利益等原因,在招標(biāo)文件中設(shè)置無限風(fēng)險等不平等條款，將風(fēng)險完全轉(zhuǎn)移給承包單位,造成所謂的“霸王條款”。上述行為違背了《合同法》的公平公正原則，擾亂市場經(jīng)濟秩序，在建設(shè)工程實踐中極易引起合同糾紛，導(dǎo)致合同執(zhí)行困難，影響工程推進(jìn)。

　　為加強源頭風(fēng)險管控，引導(dǎo)建設(shè)各方主體公平、合理分擔(dān)合同風(fēng)險，根據(jù)《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號)“招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍和費用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等規(guī)避自身風(fēng)險”和國家規(guī)范《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2013)“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍”的相關(guān)規(guī)定，我局在建設(shè)工程施工招標(biāo)中增設(shè)了《關(guān)于不設(shè)置“霸王條款”的承諾書》《關(guān)于設(shè)置“霸王條款”的風(fēng)險告知書》及《招標(biāo)人申明》。

　　自2019年4月8日起發(fā)布的招標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)書面承諾不設(shè)置霸王條款,或書面申明已認(rèn)真審查并評估招標(biāo)文件及所附合同條款內(nèi)容，如因堅持設(shè)置此類條款造成的一切不利后果，將由招標(biāo)人自行承擔(dān)。 招標(biāo)人可在以上兩種方式中自由選擇一種，簽署有關(guān)文件(模板詳見附件)，并作為招標(biāo)公告的附件一并提交。

　　特此通知。

　　附件:

　　1.關(guān)于不設(shè)置“霸王條款”的承諾書

　　2.關(guān)于設(shè)置“霸王條款”的風(fēng)險告知書及招標(biāo)人申明

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2019年4月3日

　　附件1：

　　關(guān)于不設(shè)置“霸王條款”的承諾書  

　　各投標(biāo)人：

　　我單位 (工程名稱)項目已具備在深圳市交易服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)的基本條件，現(xiàn)對承包單位進(jìn)行公開招標(biāo)，我單位承諾在招標(biāo)文件及所附合同中不包含與以下條款相同或意思相近的內(nèi)容：

　　1.XX費包干，結(jié)算時不因任何因素調(diào)整;

　　2.人工、主要材料及機械使用的價格一律不予調(diào)差;

　　3.發(fā)包人原因造成工期延誤的，工期不予調(diào)整或僅順延工期，不予任何經(jīng)濟賠償;

　　4.發(fā)包人原因造成項目資金不能按時支付的，承包人應(yīng)籌措資金繼續(xù)施工，且不得因此停工。

　　如招標(biāo)文件及所附合同條款中有關(guān)條款違背了上述承諾，我單位與中標(biāo)人遵循公平原則，就相應(yīng)條款另行協(xié)商約定。

　　本承諾書一經(jīng)簽訂即作為中標(biāo)合同“協(xié)議書”的組成部分。

　　招標(biāo)單位(蓋章)：

　　年 月 日

　　附件2：

　　關(guān)于設(shè)置“霸王條款”的風(fēng)險告知書

　　（附招標(biāo)人申明）

　　“霸王條款”違背公平公正原則，在實踐中極易引起合同糾紛，影響工程推進(jìn)?！稄V東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號)、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2013)均對禁止無限風(fēng)險等霸王條款作了強制性規(guī)定。與下列招標(biāo)文件及所附合同條款相同或意思相近的表達(dá)，可能導(dǎo)致工程實施過程中成本變化超過發(fā)承包雙方合理預(yù)期，并影響合同履行：

　　條款一： XX費包干，結(jié)算時不因任何因素調(diào)整。

　　風(fēng)險： 政策變化、工程變更等可能造成相應(yīng)成本大幅變化。

　　條款二： 人工、主要材料及機械使用的價格一律不予調(diào)差。

　　風(fēng)險： 政策、市場變化等可能引起人材機價格大幅波動。

　　條款三： 發(fā)包人原因造成工期延誤的，僅順延工期，不予任何經(jīng)濟賠償。

　　風(fēng)險： 工期延誤期間材料價格大幅上漲等成本大幅增加。

　　條款四： 發(fā)包人原因造成項目資金不能按時支付的，承包人應(yīng)籌措資金繼續(xù)施工，且不得因此停工。

　　風(fēng)險： 發(fā)包人拖欠支付合同款項，造成承包人資金成本巨大。

　　招標(biāo)人申明

　　我單位已認(rèn)真研讀上述風(fēng)險告知書，審查了 (工程名稱)項目招標(biāo)文件及所附合同條款內(nèi)容，并已充分評估項目實施期間各項風(fēng)險因素及其可能對本項目實施造成的最不利影響，確保不會對工程實施造成不利影響。如因堅持設(shè)置此類條款造成的一切不利后果，由我單位自行承擔(dān)。

　　招標(biāo)單位(蓋章)：

　　年 月 日