隨著社會(huì)對(duì)個(gè)人和組織信用信息的日益重視，招投標(biāo)領(lǐng)域也在不斷完善對(duì)信用信息的應(yīng)用，最常見(jiàn)的就是在招標(biāo)公告的資格條件中，要求投標(biāo)人在“信用中國(guó)”網(wǎng)站未被列入失信被執(zhí)行人等。

　　如果真的存在失信行為，還有“后悔藥”可以吃嗎?

　　有!

　　7月1日起，涉及一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的行政處罰信用信息申請(qǐng)修復(fù)的，申請(qǐng)人需提交相關(guān)材料并履行修復(fù)相關(guān)要求后，信用網(wǎng)站(“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站)在最短公示期期滿(mǎn)后撤下相關(guān)公示信息。

　　最近，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》中，針對(duì)涉及失信行為的行政處罰信用信息修復(fù)機(jī)制進(jìn)行了具體規(guī)定。

　　修復(fù)信用要履行哪些程序?

　　針對(duì)一般失信行為：

　　申請(qǐng)人需向信用網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料、已履行行政處罰的材料，并公開(kāi)做出信用承諾，經(jīng)信用網(wǎng)站核實(shí)后，在最短公示期期滿(mǎn)后撤下相關(guān)公示信息。

　　行政相對(duì)人主動(dòng)向行政處罰決定機(jī)關(guān)提請(qǐng)開(kāi)展信用修復(fù)的，應(yīng)參照信用網(wǎng)站修復(fù)要求，公開(kāi)做出信用修復(fù)承諾，行政處罰決定機(jī)關(guān)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)報(bào)送信用修復(fù)完成情況，經(jīng)信用信息公示的責(zé)任部門(mén)核實(shí)后，在最短公示期期滿(mǎn)后撤下相關(guān)公示信息。

　　針對(duì)嚴(yán)重失信行為：

　　除滿(mǎn)足上述一般失信行為的修復(fù)要求外，還應(yīng)主動(dòng)參加信用修復(fù)專(zhuān)題培訓(xùn)，并向信用網(wǎng)站提交信用報(bào)告，經(jīng)信用網(wǎng)站核實(shí)后，在最短公示期期滿(mǎn)后撤下相關(guān)公示信息。

　　各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)可與行政處罰決定部門(mén)聯(lián)合舉辦信用修復(fù)專(zhuān)題培訓(xùn)，也可引入公共信用評(píng)價(jià)在“優(yōu)”級(jí)以上的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位和征信機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦信用修復(fù)專(zhuān)題培訓(xùn)。信用報(bào)告由公共信用評(píng)價(jià)在“良”級(jí)以上的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位和征信機(jī)構(gòu)出具，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　總的來(lái)說(shuō)，要完成信用信息的修復(fù)至少得滿(mǎn)足三項(xiàng)條件：

　　◆ 第一，申請(qǐng)人已經(jīng)履行了行政處罰決定，對(duì)失信行為進(jìn)行了糾正，完成了有效整改，這也是修復(fù)信用的前提。

　　◆ 第二，申請(qǐng)人公開(kāi)做出信用承諾。

　　◆ 第三，行政處罰信息已經(jīng)在信用網(wǎng)站上完成了最短公示期的公示。

　　可見(jiàn)，國(guó)家給發(fā)的這個(gè)后悔藥并不是時(shí)光倒流的后悔藥，而是知錯(cuò)能改，善莫大焉的悔過(guò)藥。的確，失信行為既已發(fā)生，所產(chǎn)生的后果與影響往往需要付出更大的代價(jià)才能挽回。因此，確保主體承擔(dān)相應(yīng)的失信違法行為成本，是保障社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系發(fā)揮作用的重要舉措。

　　此外，《通知》中也明確了失信行為的最短公示期，對(duì)于一般失信行為，自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站的最短公示期是3個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為1年。對(duì)于嚴(yán)重失信行為，最短公示期是6個(gè)月，最長(zhǎng)公示期限為3年。同時(shí)，最長(zhǎng)公示期限屆滿(mǎn)的，信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息，不再對(duì)外公示。

　　那么，所有失信行為都可以修復(fù)嗎?

　　不，這些情形例外!

　　《通知》明確規(guī)定，下列嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息均按最長(zhǎng)公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)：

　　1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷(xiāo)許可證、吊銷(xiāo)執(zhí)照的行政處罰信息;

　　2.因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷(xiāo)許可證、吊銷(xiāo)執(zhí)照的行政處罰信息;

　　3.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。

　　此外，《通知》中還對(duì)一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息范圍進(jìn)行了界定。

　　對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒是社會(huì)信用建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)領(lǐng)域，對(duì)于招投標(biāo)交易各方主體實(shí)施懲戒和行政性約束，是打擊招投標(biāo)活動(dòng)圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)投標(biāo)、以及相關(guān)違法違規(guī)行為，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則的有效舉措。

　　但是，失信懲戒也只是一種手段，其根本目的還是為了讓信用機(jī)制發(fā)揮更大作用，建立信用信息修復(fù)機(jī)制，既讓失信者付出代價(jià)，又要鼓勵(lì)其主動(dòng)糾正失信行為，更是進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)的必然要求。對(duì)失信主體而言，能夠完成法定責(zé)任和義務(wù)，消除相關(guān)行為的社會(huì)不良行為，就能夠“修復(fù)信用”，這也是獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信，最大化發(fā)揮信用激勵(lì)的有效手段。

　　事實(shí)上，在招投標(biāo)活動(dòng)中，信用體系的缺失一直被認(rèn)為是我國(guó)招投標(biāo)制度中難以有效防范惡意低價(jià)中標(biāo)的原因之一。在信用建設(shè)制度的不斷完善中，是否能遏制招投標(biāo)活動(dòng)中的失信行為，推動(dòng)招投標(biāo)規(guī)范、有序發(fā)展，仍然值得期待。