自國(guó)務(wù)院發(fā)布社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年），明確將招投標(biāo)領(lǐng)域列入信用建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域后，一系列政策措施不斷出臺(tái)，尤其是針對(duì)失信主體的懲戒措施，旨在建立完善的失信懲戒機(jī)制，打造信用公開(kāi)透明系統(tǒng)，讓“守信者通行無(wú)阻 失信者寸步難行”。這不，又一打擊失信行為的懲戒措施出臺(tái)了。
24部委聯(lián)手出臺(tái)懲戒備忘錄 聯(lián)合懲戒失信主體及個(gè)人
近日，發(fā)改委等24個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備忘錄”），決定對(duì)公共資源交易領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家及其他相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
根據(jù)備忘錄要求，19種失信行為被列入聯(lián)合懲戒對(duì)象，并同時(shí)列出了38項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，旨在建立健全公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。所有參與招投標(biāo)，政府采購(gòu)的主體失信都將被聯(lián)合懲戒，并通過(guò)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
實(shí)際上，早在2016年，最高人民法院、發(fā)改委等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，并提出了4項(xiàng)懲戒措施。顯然，此次備忘錄不僅聯(lián)合了更多部門(mén)，也將范圍擴(kuò)大至整個(gè)公共資源交易領(lǐng)域，同時(shí)也提出了更多的懲戒對(duì)象和懲戒措施。招投標(biāo)失信主體及個(gè)人不僅在招投標(biāo)活動(dòng)中受限，在行政許可審批、財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼、信貸融資、辦理信用卡、發(fā)行企業(yè)債券、辦理海關(guān)業(yè)務(wù)、稅收管理、納稅信用評(píng)價(jià)等一系列活動(dòng)中都將受到制約。
獎(jiǎng)懲分明 讓信用說(shuō)話(huà)
目前，國(guó)家正在大力推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，一方面是失信懲戒，有不良信用記錄的企業(yè)不但會(huì)影響招投標(biāo)活動(dòng)，甚至?xí)拗茀⑴c招投標(biāo)活動(dòng)；另一方面是守信激勵(lì)，在大量的招標(biāo)文件中，招標(biāo)方已明確設(shè)置對(duì)于信用優(yōu)良的投標(biāo)人給予一定加分。信用時(shí)代的到來(lái)，讓“守信者通行無(wú)阻 失信者寸步難行”不再是一句空話(huà)。
信用等級(jí)證明作為招標(biāo)方評(píng)標(biāo)過(guò)程中重要的考核依據(jù)，已成為企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中不能缺少的資質(zhì)證明之一。信用評(píng)級(jí)一般由第三方專(zhuān)業(yè)的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)出具，就招投標(biāo)信用評(píng)估方面，國(guó)內(nèi)針對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品并不多，方圓資信的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已自成體系，制訂的《招投標(biāo)行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：Q/FY CE001-2017），已獲得深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院備案通過(guò)，并已正式推向招投標(biāo)市場(chǎng)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)工業(yè)和信息化部指定發(fā)布招標(biāo)信息網(wǎng)站——中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行公示。
