環(huán)保信用評(píng)價(jià)廣泛實(shí)施 信用差的企業(yè)將處處受限
作者: 方圓資信信用評(píng)級(jí)
生態(tài)環(huán)境部近日通報(bào)了一系列中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,如中國(guó)五礦集團(tuán)公司贛縣紅金稀土有限公司環(huán)境問(wèn)題久拖不治,敷衍整改;上海振華集團(tuán)大氣等環(huán)境違法問(wèn)題突出,群眾反映強(qiáng)烈;重慶巫山縣淘汰落后產(chǎn)能滯后,永年水泥廠長(zhǎng)期違法排污等。
對(duì)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行公開(kāi),把信息曬在陽(yáng)光下,接受公眾監(jiān)督;另一方面,生態(tài)環(huán)境部也表示,將完善“環(huán)保守信者一路綠燈、環(huán)保失信者處處受限”的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局,推動(dòng)企業(yè)不斷改善環(huán)境行為、不斷提升環(huán)保績(jī)效。
2018年,已有17個(gè)省在全省或部分區(qū)域開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共有80多個(gè)市級(jí)、230多個(gè)縣級(jí)環(huán)保部門開(kāi)展了環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。地方各級(jí)環(huán)保部門主要針對(duì)重點(diǎn)排污單位、部分環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu),綜合評(píng)價(jià)其遵守生態(tài)環(huán)境法規(guī)、履行環(huán)保承諾和合同約定、主動(dòng)提升環(huán)境管理績(jī)效等情況,確定信用等級(jí)并向社會(huì)公布。
環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果在許多領(lǐng)域得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。如許多商業(yè)銀行根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,采取了獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的差別化信貸管理措施,深化了“綠色信貸”;多個(gè)省份明確,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置政府采購(gòu)的準(zhǔn)入門檻。江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《關(guān)于完善根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化價(jià)格政策的通知》規(guī)定,2019年7月1日起,對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果為較重失信(紅色等級(jí))和嚴(yán)重失信(黑色等級(jí))企業(yè),其用電價(jià)格在現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,每千瓦時(shí)分別加價(jià)0.05元和0.10元。還實(shí)施差別化污水處理費(fèi)政策,讓環(huán)保失信者不但處處受限,而且面臨真金白銀的處罰。
江蘇、湖南兩省探索環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作起步較早,2012年以來(lái),從省級(jí)環(huán)保部門開(kāi)始開(kāi)展評(píng)價(jià),并逐步向基層延伸;陜西從2018年起,建立省、市、縣三級(jí)評(píng)價(jià)體系。三省都將環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作的全程公開(kāi)放在重要位置,通過(guò)規(guī)范化的程序設(shè)計(jì),使得重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重要信息便于公眾知悉。為保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,建設(shè)環(huán)保信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境管理數(shù)據(jù)的高度集成,使評(píng)價(jià)過(guò)程有較大的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性,提升了評(píng)價(jià)結(jié)果的精度。由于評(píng)價(jià)全過(guò)程向企業(yè)公開(kāi),便于企業(yè)“對(duì)標(biāo)”查找不足,邊評(píng)邊改。南通市、長(zhǎng)沙市及有關(guān)縣區(qū)每年都有數(shù)十家企業(yè),在環(huán)保信用評(píng)價(jià)進(jìn)行的過(guò)程中,加快整改力度,避免被評(píng)為不良或較差等級(jí)。
重要信息及時(shí)向公眾公開(kāi),與企業(yè)面對(duì)面,建設(shè)環(huán)保信用信息系統(tǒng),打破信息孤島對(duì)環(huán)保信用信息系統(tǒng)的建立和完善都非常重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),江蘇省環(huán)保信用管理系統(tǒng)匯集了全省環(huán)境管理各領(lǐng)域信息,2017年向省信用信息平臺(tái)推送3000多萬(wàn)條信息;湖南省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)2017年推送1萬(wàn)多條環(huán)境行政處罰等重要信息。這些信息為其他部門聯(lián)合懲戒提供了依據(jù),如南通市26家銀行機(jī)構(gòu)修訂了綠色授信管理辦法,將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接嵌入信貸審批系統(tǒng),與信貸審批與否、擔(dān)保方式難易、授信額度大小、貸款利率高低等直接掛鉤。