三亞市交通運輸局

關(guān)于印發(fā)《三亞市占用、損壞交通行業(yè)公路路產(chǎn)路權(quán)失信行為管理暫行辦法》的通知

三交運〔2019〕517號

　　各相關(guān)單位和企業(yè)：

　　為加強(qiáng)對我市交通行業(yè)在建道路和在養(yǎng)道路的管理以及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，保障道路完好、安全、暢通，同時進(jìn)一步加大對占用、破壞道路等違法行為的懲戒力度，促進(jìn)涉路施工相關(guān)企事業(yè)單位誠信、自律、守法，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《海南省公路條例》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，我局制訂了《三亞市占用、損壞交通行業(yè)公路路產(chǎn)路權(quán)失信行為管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

三亞市交通運輸局

2019年8月22日

三亞市占用、損壞交通行業(yè)公路路產(chǎn)

路權(quán)失信行為管理暫行辦法

　　第一條  為加強(qiáng)對我市交通行業(yè)在建道路和在養(yǎng)道路的管理以及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，保障道路完好、安全、暢通，同時進(jìn)一步加大對占用、破壞道路等違法行為的懲戒力度，促進(jìn)涉路施工相關(guān)企事業(yè)單位誠信、自律、守法，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《海南省公路條例》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，特制訂本辦法。

　　第二條  本暫行辦法適用于占用、損壞我市交通主管部門及下屬企事業(yè)單位在建、在養(yǎng)及監(jiān)管范圍內(nèi)的道路（含各等級公路、農(nóng)村公路和部分市政道路）及附屬設(shè)施路產(chǎn)路權(quán)失信行為的管理。

　　第三條  占用、損壞交通行業(yè)公路路產(chǎn)路權(quán)失信行為主要指進(jìn)行下列涉路施工活動，建設(shè)單位未向交通管理部門提出申請的行為（主要涉及七大類）:

　　（一）因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

　　（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

　?。ㄈ┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

　　（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

　?。ㄎ澹├每缭焦返脑O(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；

　?。┰诠飞显鲈O(shè)或者改造平面交叉道口；

　?。ㄆ撸┰诠方ㄖ刂茀^(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。

　　第四條 在涉路施工事項內(nèi)發(fā)生以下涉路不良行為的相關(guān)企事業(yè)單位將被列入我市交通行業(yè)占用、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)失信行為范圍：

　　（一）在建項目

　　1.在建項目紅線范圍內(nèi)，未經(jīng)建設(shè)單位書面批復(fù)同意，擅自實施涉路施工，經(jīng)路政管理部門書面告知后逾期未停止侵權(quán)且未補(bǔ)辦手續(xù)的行為；

　　2.在建項目紅線范圍內(nèi)，雖經(jīng)建設(shè)單位書面批復(fù)同意，但實際涉路施工內(nèi)容、施工范圍與批復(fù)的涉路設(shè)計、施工方案、進(jìn)度計劃不相符，對在建項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生影響的，經(jīng)路政管理部門書面告知后逾期未停止侵權(quán)且未及時整改的行為。

　　（二）在養(yǎng)項目

　　1.在公路建筑控制區(qū)、管養(yǎng)道路紅線范圍內(nèi)，未向道路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)提出申請或未經(jīng)許可，擅自實施涉路施工的，經(jīng)路政管理部門書面告知后逾期未停止侵權(quán)且未及時補(bǔ)辦手續(xù)的行為；

　　2.在公路建筑控制區(qū)、管養(yǎng)道路紅線范圍內(nèi)，雖經(jīng)道路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，但實際涉路施工內(nèi)容、施工范圍與批復(fù)的涉路設(shè)計、施工方案、進(jìn)度計劃不相符，對道路安全、質(zhì)量產(chǎn)生影響的，經(jīng)路政管理部門書面告知后逾期未及時整改的行為；

　　3.未按審批許可相關(guān)協(xié)議約定保證修復(fù)施工的質(zhì)量和施工期限的，經(jīng)路政管理部門書面告知后逾期未及時整改的行為；

　　4.因涉路施工期間發(fā)生直接或間接的安全生產(chǎn)事故的行為；

　　5.因涉路施工期間產(chǎn)生直接或間接的環(huán)境污染事故、破壞水土保護(hù)的行為等。

　　第五條  交通行業(yè)在建項目和在養(yǎng)項目如發(fā)生第四條內(nèi)容中所述的涉及涉路施工事項失信行為，由路政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查確認(rèn)，并具體負(fù)責(zé)檢查、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和協(xié)調(diào)工作，同時依據(jù)實際情況下達(dá)相關(guān)書面文件、告知行政審批事項流程。

　　第六條  發(fā)生涉路施工不良行為的第一責(zé)任人為施工單位，監(jiān)理單位做為監(jiān)督單位未能證明其履行到監(jiān)管職責(zé)的，設(shè)計單位、代建單位、建設(shè)單位未能履行各自職責(zé)客觀導(dǎo)致發(fā)生涉路施工不良行為且拒不配合的，均列入交通行業(yè)黑名單。

　　第七條  除了依法不予公開的情形外，市交通主管部門每月以文件形式不定期公開通報、發(fā)布相關(guān)失信行為責(zé)任人信息，并及時在部門網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，錄入“信用三亞”網(wǎng)站納入三亞市誠信信用體系建設(shè)范圍，同時與三亞市公共資源交易平臺招投標(biāo)工作掛鉤。通報文件主送三亞市人民政府，抄報我市各職能部門和各行業(yè)主管部門。

　　第八條  列入交通行業(yè)失信的相關(guān)企業(yè)，自列入之日起二年內(nèi)不得在我市公共資源交易平臺進(jìn)行招投標(biāo)活動，不得在我市交通行業(yè)及其他行業(yè)從事工程及相關(guān)業(yè)務(wù)；列入交通行業(yè)失信行為名單的相關(guān)市直機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位，自列入之日起二年內(nèi)不得在交通行業(yè)的在建、在養(yǎng)道路的控制區(qū)和紅線范圍實施任何涉路施工活動，如涉及重大民生、重點工程、緊急搶險等特殊情形的，需經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向市交通主管部門提出申請。

　　第九條  失信行為管理實行修復(fù)制。相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)主動糾正失信行為，并通過信用承諾或健全信用管理制度，參加市社會信用體系建設(shè)牽頭單位或交通運輸主管部門組織的信用培訓(xùn)等方式進(jìn)行信用修復(fù)。自列入失信行為之日起滿一年，且按照規(guī)定完成整改要求的，可書面向市交通主管部門提出修復(fù)申請，信用修復(fù)的相關(guān)受理、批準(zhǔn)、發(fā)布程序等詳見附件，獲批后即可撤銷失信行為，市交通主管部門將申請人的《信用修復(fù)承諾書》及時通報發(fā)布。

　　具有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)：

　　1.距離上一次信用修復(fù)時間不到半年的；

　　2.1年內(nèi)信用修復(fù)累計滿2次的；

　　3.拒不糾正相關(guān)失信行為或者經(jīng)督查后仍不履行的；

　　4.依法依規(guī)不能實施信用修復(fù)的其他失信行為。

　　第十條  對被列入黑名單有異議的，可在失信行為名單公布之日起30日內(nèi)，向市交通主管部門提出書面異議申述并提交相關(guān)證明材料，市交通主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)決定是否受理，受理之日起10個工作日內(nèi)核實并將核實結(jié)果告知相關(guān)申述人。通過核實發(fā)現(xiàn)列入失信行為存在錯誤的，應(yīng)在核實之日起5個工作日內(nèi)予以改正并公開撤銷。

　　第十一條 市交通運輸主管部門及其工作人員在占用、損壞路產(chǎn)路權(quán)失信行為管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止信息泄露。對故意或因工作失誤泄露個人隱私信息的，要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的，將依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　第十三條 本暫行辦法的具體應(yīng)用問題，由三亞市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。