信用評(píng)級(jí)又稱資信評(píng)級(jí)是一種社會(huì)中介服務(wù)，將為社會(huì)提供資信信息，或?yàn)閱挝蛔陨硖峁Q策參考。最初產(chǎn)生于20世紀(jì)初期的美國(guó)。1902年，穆迪公司的創(chuàng)始人約翰·穆迪開始對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)行的鐵路債券進(jìn)行評(píng)級(jí)。后來(lái)延伸到各種金融產(chǎn)品及各種評(píng)估對(duì)象。由于信用評(píng)級(jí)的對(duì)象和要求有所不同，因而信用評(píng)級(jí)的內(nèi)容和方法也有較大區(qū)別。投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)級(jí)是指對(duì)通過(guò)招投標(biāo)方式提供產(chǎn)品、服務(wù)或承接工程項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行的企業(yè)信用評(píng)級(jí)，是對(duì)投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目承攬能力、合同履約能力及其信用風(fēng)險(xiǎn)程度的綜合評(píng)價(jià)。

　　我國(guó)的信用評(píng)級(jí)制度建立于20世紀(jì)初期，近些年了隨著政府轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)改革的深入，對(duì)于市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管也越來(lái)越多的通過(guò)第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)促使企業(yè)自身建立規(guī)范的信用管理制度。隨著國(guó)家針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃綱要出臺(tái)，以及充分發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的通知，來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)初步建立起良好的信用建設(shè)和信用監(jiān)管機(jī)制。

　　國(guó)家宗旨

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中要求：“加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)將第三方信用報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的信用報(bào)告重要依據(jù)。”

　　政策文件中明確規(guī)定了，企業(yè)信用報(bào)告必須由第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)出具，究竟什么是第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)?

　　第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是專業(yè)從事信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信用保險(xiǎn)、保理、信用擔(dān)保、信用管理咨詢、商帳管理以及其他信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　為什么企業(yè)信用評(píng)級(jí)必須由第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)?

　　01

　　政府及相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，不符合政策法規(guī)。

　　政府及有關(guān)部門對(duì)企業(yè)評(píng)定信用等級(jí)沒有任何法律依據(jù)，不僅如此，有關(guān)法規(guī)規(guī)定政府部門不得組織信用評(píng)比活動(dòng)，如浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法(浙江省人民政府令第194號(hào))第二十條就規(guī)定：“除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有明確規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)及其所屬的機(jī)構(gòu)不得組織或者變相組織企業(yè)信用評(píng)比活動(dòng)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供企業(yè)信用狀況調(diào)查評(píng)估等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行”。

　　此外，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中要求：“加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)將第三方信用報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的信用報(bào)告重要依據(jù)?！?/span>

　　02

　　銀行對(duì)企業(yè)評(píng)信用等級(jí)只是銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的手段。

　　金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)評(píng)信用等級(jí)只能內(nèi)部使用，不得向社會(huì)公布。內(nèi)部評(píng)級(jí)是企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)級(jí)結(jié)果的使用者是評(píng)級(jí)主體本身，它不具備第三方信用評(píng)級(jí)的基本特征和廣泛用途。內(nèi)部評(píng)級(jí)是利益關(guān)聯(lián)方的評(píng)判，銀行對(duì)貸款人這種缺少第三方的評(píng)判不可能客觀。

　　根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定：各金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的結(jié)果只能供系統(tǒng)內(nèi)部掌握使用，不得向社會(huì)公布或開具書面證明提供給企業(yè)，也不得向企業(yè)收取評(píng)級(jí)費(fèi)用。

　　03

　　商會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，不符合國(guó)家規(guī)定。

　　社會(huì)團(tuán)體組織包括協(xié)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì)長(zhǎng)期打著第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的名義四處攬活，但協(xié)會(huì)的職能和屬性永遠(yuǎn)不可能成為第三方，協(xié)會(huì)有會(huì)員單位、會(huì)長(zhǎng)單位、理事單位，本身就是一個(gè)行業(yè)利益的集合體，永遠(yuǎn)也不能保留獨(dú)立和公正這個(gè)基本要義。商會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)評(píng)信用等級(jí)不符合信用評(píng)級(jí)的基本要素和要求。根據(jù)全國(guó)整規(guī)辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知(整規(guī)辦發(fā)[2005]29號(hào))規(guī)定：商會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)要在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得以盈利為目的。

　　首先，商會(huì)協(xié)會(huì)評(píng)信用等級(jí)只能限于會(huì)員企業(yè);

　　其次，必須實(shí)行自愿的原則，不得強(qiáng)制或綁定兜售;

　　再次，對(duì)會(huì)員企業(yè)評(píng)信用等級(jí)不得以營(yíng)利為目的。

　　商協(xié)會(huì)的性質(zhì)和職能決定了商協(xié)會(huì)不具備信用評(píng)級(jí)獨(dú)立、專業(yè)、見證的功能，不符合國(guó)家政策規(guī)定。

　　04

　　央行/證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行企業(yè)信貸評(píng)級(jí)。

　　取得國(guó)家認(rèn)證或中國(guó)人民銀行/證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)，不適用于其他商業(yè)活動(dòng)行為。

　　中國(guó)人民銀行認(rèn)定的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)全國(guó)性企業(yè)債券和銀行間債券信用評(píng)級(jí)以及企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)。此外還有證監(jiān)會(huì)認(rèn)定證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)，這類信用評(píng)級(jí)主要應(yīng)用于金融市場(chǎng)領(lǐng)域，不適用于通常意義下的市場(chǎng)商務(wù)活動(dòng)，而招標(biāo)投標(biāo)行為，本質(zhì)上屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商務(wù)活動(dòng)。

　　參與這類信用評(píng)級(jí)的企業(yè)，就全國(guó)企業(yè)整體數(shù)量而言，可謂少之又少，根本無(wú)法滿足商務(wù)領(lǐng)域?qū)π庞梅?wù)日益增長(zhǎng)的需求。

　　05

　　第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)符合國(guó)家政策方針。

　　自世界上建立第一家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，在揭示和防范風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本及協(xié)助政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面發(fā)揮著重要作用。信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，基本原則是獨(dú)立性、中立性和公正性。信用評(píng)級(jí)為什么必須是第三方，首先是評(píng)級(jí)結(jié)果客觀公正;其次第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì);第三是保證信用評(píng)級(jí)工作有效率。其它所有性質(zhì)的機(jī)構(gòu)都不具備這些特點(diǎn)。

　　十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》特別提出，要“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

　　政府是游戲規(guī)則的制訂者，但不是游戲的參與者。為了有良好的信用評(píng)級(jí)環(huán)境，并保證社會(huì)合法有效地使用信用評(píng)級(jí)報(bào)告，可以制定有關(guān)信用評(píng)級(jí)、信息披露、使用的法律。但是政府不能直接參與對(duì)企業(yè)信用的評(píng)定工作，否則，信用評(píng)級(jí)缺乏公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性。目前，已有相關(guān)規(guī)范信用評(píng)級(jí)行為，禁止行政機(jī)關(guān)參與企業(yè)信用評(píng)級(jí)的規(guī)章。

　　只有不斷提高評(píng)級(jí)技術(shù)的科學(xué)性和可靠性，才能以高質(zhì)量的信用產(chǎn)品拓展評(píng)級(jí)市場(chǎng)。為了保證信用評(píng)級(jí)的公平公正、為了保證信用評(píng)級(jí)的工作效率、為了保證信用評(píng)級(jí)的客觀立場(chǎng)，必須大力培育民族品牌的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)階段只有采用政府推動(dòng)、行業(yè)自律、第三方評(píng)級(jí)、社會(huì)監(jiān)督的模式。

　　政策文件中明確規(guī)定了，企業(yè)信用報(bào)告必須由第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu) 來(lái)出具，究竟什么是第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)?

　　如何認(rèn)定第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)呢?

　　一、該機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍注明了可從事企業(yè)信用征集、評(píng)定和市場(chǎng)調(diào)查評(píng)價(jià)活動(dòng);

　　二、該機(jī)構(gòu)有規(guī)范、完整的企業(yè)信用調(diào)查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;

　　三、向企業(yè)出具信用等級(jí)證書、企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　四、評(píng)價(jià)的結(jié)果要有對(duì)外公示和可查詢的發(fā)布平臺(tái)，便于使用者查詢驗(yàn)證，并接受社會(huì)公眾對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)的監(jiān)督和投訴。

　　第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以第三方身份出現(xiàn)有利于促進(jìn)商事合作兩方或債權(quán)與債務(wù)方建立互信關(guān)系，展開合作，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)共贏的格局。第三方信用評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)能夠集中優(yōu)秀的人才，人力資源最為豐富，這樣評(píng)級(jí)工作可以更專業(yè)、更準(zhǔn)確，同時(shí)，第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要盡力降低評(píng)級(jí)成本，還必須努力提高信用評(píng)級(jí)效率。

　　第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，能夠集中優(yōu)秀的人才，全面診斷各類信用疑難問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析、論證，拿出解決方案，不僅降低評(píng)級(jí)成本，還保證了信用認(rèn)證及評(píng)級(jí)效率，在行業(yè)里是有口皆碑的!