各有關(guān)單位:
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院作出了一系列重大決策部署,政府和市場關(guān)系的新定位、推進依法行政的新任務(wù)、“十三五”發(fā)展的新理念和放管服改革的新舉措,都對優(yōu)化招標采購交易規(guī)則、加強招標采購活動中的權(quán)力制約、落實招標采購政策功能、完善招標采購監(jiān)管機制提出了更高要求。近期財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(87號令)的出臺,充分尊重政府采購市場各方主體的平等地位,將采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等當事主體在采購活動各環(huán)節(jié)的不同訴求進行了平衡與協(xié)調(diào),形成了完備的權(quán)利體系。對提升政府采購績效和透明度,提高評標委員會決策能力和效率,更好地保護供應(yīng)商的合法權(quán)益,更好地促進政府采購健康發(fā)展。
為幫助各級管理部門、招標采購從業(yè)人員及時掌握財政部(87號令)有關(guān)政策,解決招投標采購相關(guān)熱點問題、提升招標從業(yè)人員管理素質(zhì)與業(yè)務(wù)操作能力及市場風險防范水平。國家發(fā)展改革委《中國招標》周刊社決定舉辦“招標采購全流程指導與運作實操及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(87號令)宣貫”專題培訓班。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。
附件:一、培訓安排
二、報名回執(zhí)
附件一:
一、培訓內(nèi)容
第一部分:《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部87號令)解讀
1.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》出臺背景;
2.邀請招標的適用情形與符合資格條件供應(yīng)商產(chǎn)生辦法;
3.不得作為供應(yīng)商資格條件的相關(guān)規(guī)定;
4.關(guān)于投標人提供樣品的特殊規(guī)定;
5.資格預(yù)審文件、招標文件、投標邀請書的澄清和修改;
6.投標保證金的收取、退還、不予退還相關(guān)規(guī)定;
7.同品牌產(chǎn)品下投標、評標的相關(guān)規(guī)定;
8.投標文件的撤回與撤銷(投標文件的修改、補充與澄清、說明和補正);
9.視為串通投標情形;
10.公開招標方式變更為其他政府采購方式的規(guī)定;
11.公開招標項目的資格審查主體以及采購人、評標委員會職責;
12.評標委員會人數(shù)的特別規(guī)定以及成員法定更換情形和方式;
13.評標方法以及投標報價修正等規(guī)定;
14.投標無效的法定情形和可以修改評標結(jié)果的情形;
15.采購活動過程中各程序的時間要求;
16.政府采購貨物和服務(wù)與政府采購工程公開招標的區(qū)別。
第二部分:新形勢下招投標采購工作熱點問題疑難解析
1.招標投標法體系與政府采購法體系及其《實施條例》的適用與區(qū)別;
2.依法必須招標項目進場交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實務(wù);
3.競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、比選、詢價方式的特點和適用范圍;
4.如何選擇合適的采購招標方式?如何組織資格預(yù)審、評標、競爭性談判及磋商,防范采購風險?
5.國有企業(yè)招標投標差別化管理(自愿招標項目、強制招標項目、國資強制招標項目);
6.國有企業(yè)項目采購和經(jīng)營采購管理與風險規(guī)避;
7.招標文件的編制技巧,招標采購單位如何設(shè)定相關(guān)的強制性要求以及補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題;
8.“營改增”后招標文件編制應(yīng)考慮納稅資格、計價依據(jù)、計稅方法、工程量清單、報價格式、稅率變更等內(nèi)容的約定。
9.開標評標環(huán)節(jié)注意事項、評標復(fù)議、重新評審的觸發(fā)等問題分析及應(yīng)對策略;
10.評審委員會細化評審因素和評審標準的法律評析;
11.“營改增”后評標時對不同納稅人評標辦法的變化;
12.招標采購合同規(guī)劃,重要合同的特點和條款以及管理要點;
13.招標采購合同的訂立、效力、履行、變更與終止——法律依據(jù)及風險防范;
14.違約責任的條件和原則及承擔方式——法律依據(jù)及風險防范案例分析;
第三部分:招標投標各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理與質(zhì)疑、投訴的受理及解決
1.招標投標爭議處理程序、措施、法律依據(jù)及案例分析;
2.異議制度(招標異議、開標異議、評標異議等);
3.投訴制度(投訴事項、投訴處理 );
4.招標投標爭議的行政復(fù)議,招標投標爭議的行政訴訟,聽證制度,民事訴訟與仲裁;
5.電子招標方式下行政監(jiān)督部門對招標投標活動的監(jiān)督模式創(chuàng)新;
6.招投標監(jiān)督形式:行政監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、審計監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督;
7.事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督等不同階段監(jiān)督的重點、難點及應(yīng)對策略;
二、培訓對象
各地招投標行政主管部門、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員;招標代理、項目管理機構(gòu)相關(guān)人員;
三、時間及地點
時間:2017年10月19日—25日(19日報到) 地點:廈門市
時間:2017年10月25日—31日(25日報到) 地點:重慶市
時間:2017年11月16日—23日(16日報到) 地點:深圳市
時間:2017年11月22日—29日(22日報到) 地點:昆明市
時間:2017年11月24日—30日(24日報到) 地點:??谑?/p>
時間:2017年12月13日—19日(13日報到) 地點:南寧市
時間:2017年12月20日—25日(20日報到) 地點:南京市
時間:2017年12月21日—27日(21日報到) 地點:廈門市
時間:2018年1月11日—18日(11日報到) 地點:昆明市
時間:2018年1月09日—15日(09日報到) 地點:海口市
時間:2018年1月19日—24日(19日報到) 地點:哈爾濱市
四、相關(guān)費用
A:2800元/人(含培訓、資料、場地、專家費等);統(tǒng)一開具發(fā)票。
B:4980元/人(含培訓、資料、場地、專家、食宿費等);統(tǒng)一開具發(fā)票。
附件:招標采購全流程指導與運作實操及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部87號令)宣貫培訓班報名回執(zhí)表