目前，無效投標在政府采購領域呈高發(fā)態(tài)勢，不少供應商滿懷對“中標”的憧憬，不遠千里奔走于投標路上，結果因投標文件的有效性欠缺，只得“淪”為旁觀者和局外人，無功而返，令人扼腕。引發(fā)無效投標的原因既有理解上的偏差，也有資格上的缺失，還有違法違規(guī)操作所致。

　　首先，從招標方分析，導致無效投標的因素有三。

　　其一，有的招標文件雖規(guī)定具體的無效投標情形，但是不合理不合法，有的甚至就是未知的陷阱，供應商一不小心就被“廢”了。如應交未交投標保證金的供應商其投標應作無效處理，但招標文件中并未說明交納方式，結果有的供應商帶了大量現(xiàn)金到開標現(xiàn)場，而招標方認為未交到銀行賬戶，該供應商因而被無情地拒之于開標大門之外。

　　其二，有的招標文件未規(guī)定無效投標的情形，使無效投標的認定變得撲朔迷離，令供應商無從掌握，無法作出正確的判斷，導致在響應招標文件時常出現(xiàn)實質性偏差，而招標方因握有“最終解釋權”，給違規(guī)操作提供了更大的空間，在評標過程中形成某種傾向性意見左右評委，使評委作出違心的誤判，一些招標文件中無效投標情形在文字表述上含糊其辭，借以迷惑誤導投標供應商。

　　其三，還有的在邀請招標中，招標方對供應商的資格審查不負責任，使一些并不符合資格的供應商成為邀請對象，雖進入投標程序，但無效在所難免。

　　其次，從供應商方面分析，導致無效投標的因素亦有三。

　　其一，有的供應商疏于研究政府采購法律法規(guī)和招標文件，在招投標活動中我行我素，無法作出實質性響應，結果被作無效投標論處，枉費心思。例：某地公安部門部門通信網(wǎng)絡建設招標項目，吸引了20多家供應商前來投標，廣州一家資質、實力在業(yè)內均屬超強的公司也在投標人之列，該公司的業(yè)務人員奔波數(shù)千里來到投標現(xiàn)場，其投標價在所有投標人中最低且是合理的，待評審專家仔細審查其投標文件后，發(fā)現(xiàn)其對招標文件規(guī)定的實質性內容均未作響應，非?？上У爻蔀闊o效投標。

　　其二，有的供應商馬虎行事，常犯一些常識性錯誤和細節(jié)性差錯，而就是這些不起眼的“小事”卻是導致投標無效的“定時炸彈”。例：某地公安部門110報警臺建設項目，首次招標失敗，采購方對第二次招標的成功率寄予厚望，可事與愿違，前來投標的3家供應商均未能通過公證員對投標文件的外觀審查，供應商的投標文件所加蓋的章印均不符合招標文件要求，而招標文件規(guī)定的無效投標情形之一為“加蓋的章印不符合要求”，只得二度廢標。

　　其三，還有些供應商投機心理嚴重，心存僥幸，期望通過弄虛作假的手段謀求“中標”，最終落得癡心枉然的下場。自身資格條件不符合招標要求或無法實質性響應招標文件，便捏造投標資質材料，想渾水摸魚，蒙混過關，在評審專家的火眼金睛下只得現(xiàn)出無效原形。

　　再次，從評審專家方面分析，導致無效投標的因素有二。

　　投標人的文件是否有效，還得聽聽握有“生殺大權”的評審專家們的意見，無效投標的認定主要在投標文件的初審階段，包括資格性審查和符合性審查。

　　其一，部分評審專家“學藝不精”，對政府采購法律和評審業(yè)務知識一知半解，似懂非懂，在評審過程中憑個人的觀點和想法行事，而不能遵照法律的原則規(guī)定和招標文件的具體要求，加之責任心不強，時常導致誤判，讓供應商蒙受“不白之冤”，使招標工作變得非常被動，試想讓這些濫竽充數(shù)的評審專家“拿捏”投標文件，供應商豈不心慌?

　　其二，少數(shù)評審專家在評審業(yè)務方面是“高手”，但職業(yè)道德水準較低，在評審過程中，伺機報復與自己有過不愉快經(jīng)歷的供應商，而不能以公正、平和的態(tài)度做好評審工作，戴“有色眼鏡”找供應商的“茬”，毫無根據(jù)地將原本合法有效的投標文件評定為無效，讓人膽寒。

　　無效投標是政府采購招投標中的尋常事，不必大驚小怪，但是因別有用心的人違法違規(guī)操作所致的無效投標應引起有關各方的高度警惕，因自身原因引起的無效投標更應引起供應商的深刻反思。要有效地防止無效投標的頻繁發(fā)生，招標方、供應商及評審專家應協(xié)同努力，綜合治理。

　　供應商投標技巧的八個招數(shù)

　　招標采購方式是政府采購重要的采購方式，為廣大供應商提供了一個公開、公平、公正的競爭場所，供應商要從激烈的競爭中勝出，掌握專業(yè)的投標知識和技巧顯得尤為重要。對此，總結了八個供應商如何提高投標成功率的技巧。

　　1、搜集信息  分析應用

　　供應商在投標過程中，需要進行全程信息追蹤，搜集有關招標項目的各方面信息進行分析，從而把握投標競爭的發(fā)展態(tài)勢、掌握競爭對手和采購人的情況、跟蹤項目招標動態(tài)，從源頭上介入項目的競爭。同時，供應商應積極地與采購人進行技術交流。一方面了解采購人對招標的總體設想、供貨范圍、技術規(guī)格及性能要求;另一方面將自身的規(guī)模、技術水平、產品性能、商業(yè)信譽加以介紹和宣傳，給采購人留下良好的印象。

　　2、字斟句酌  吃透標書

　　在購買招標文件后，供應商應仔細閱讀并領會招標文件所有條款的精神實質，逐條進行分析和判斷，并將實質性響應招標文件要求的重要內容一一列出，尤其是資質條件、商務條件和技術參數(shù)部分。投標供應商應按照要求準備制作投標文件，在這個環(huán)節(jié)上，首先要按照要求響應資質條件、商務條件;然后根據(jù)產品情況，在技術參數(shù)和性能質量方面積極響應招標文件要求;最后要注意密封、簽字、蓋章等容易被忽略的地方，小處也不能大意。但在實踐工作中，許多投標人往往會在一些看似并不重要的內容和要求上出現(xiàn)失誤和疏漏，導致投標失敗，實在令人惋惜。因此，一定要把握好閱讀招標文件和制作投標文件這個基本環(huán)節(jié)。

　　3、分析項目  找準策略

　　在投標競爭中，供應商要根據(jù)項目情況分析比較，采用靈活的策略應對投標。首先，可以在保持價格不變的前提下，提高貨物規(guī)格性能。一般來說，提高貨物的規(guī)格與性能是要增加費用的，若保持原有報價不變，實際是降低了投標的價格，采購人可以花更少的錢買到更高性能的產品，這對采購人很有吸引力。其次，可以適時拋出優(yōu)惠條件。實踐證明，供應商在澄清投標文件時明確優(yōu)惠條件，是提高中標機會行之有效的手段。再次，可以延長質量保證期，供應商可適當延長質量保證期而不增加費用，這個條件對采購人的吸引力也很大，中標成功率由此提高。最后，可以提供靈活的付款條件，增加供應商的競爭力。

　　4、找準問題  及時提出

　　投標人在購買招標文件后，如對招標文件中認為有歧視性、傾向性或門檻設置不合理、需要澄清修正的條款要及時向招標機構反映或提出疑問，采購機構會經(jīng)過市場了解、專家論證等形式查找招標文件中存在的問題及不合理條款，及時更正并通知所有投標人，以保證招標的公正性和投標的合法權益。

　　5、方案周詳  選準報價

　　投標報價是評標的重要指標，雖然最低投標報價不是中標的惟一依據(jù)和砝碼，但卻是中標的主要條件。在運用不同的報價策略和技巧之前，首先要計算出高中低三套標價?；A標價即中等水平價，是用常規(guī)計算方法得出的標價;保本標價即低水平價，為無任何利潤的盈虧平衡點報價;最高標價即高水平價，把不可預見費估在最高值上，并加上最滿意的利潤，從而計算出封頂價。投標人要根據(jù)項目的不同特點來選擇報價策略，如對專業(yè)要求高的技術密集項目，工期短、設備勞力要求超出常規(guī)的項目，自身在各方面占據(jù)絕對優(yōu)勢的項目可以采用高價策略;對于基礎標價來說，一般用在一些技術要求不明確，技術條件、參數(shù)不精確，有可變幅度的項目上。

　　6、響應政策  選好產品

　　按照《政府采購法》和財政部出臺的《節(jié)能產品政府采購清單》、《自主創(chuàng)新產品政府首購管理辦法》、《政府采購進口產品管理辦法》的要求，投標人應充分考慮所選產品是否是自主創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)能和強制認證的產品，在參與政府采購活動中，應充分體現(xiàn)政府采購的政策調控功能，應積極倡導和支持民族品牌、自主創(chuàng)新品牌、節(jié)能環(huán)保產品，在同等條件下按照財政部規(guī)定的評審辦法，可予以加分或優(yōu)先考慮。

　　7、標書規(guī)范  仔細琢磨

　　評標委員會評標、定標是非常關鍵的程序，投標文件是惟一的評標證據(jù)，編制一本高質量的投標文件是企業(yè)在競爭中能否獲勝的關鍵。要想編制一本高質量的投標文件，必須仔細琢磨：一方面投標人應該根據(jù)招標項目的特點，細致分析編制標書，一定要按照招標文件要求確保投標文件完全響應招標文件的所有實質性要求和條件。還有一些細節(jié)問題，雖然很小，但是如果不注意，就會影響全局，導致全盤皆輸;另一方面，投標人要特別注重標書制作的美觀、大方、精致，而且具有較強的邏輯推理性，這樣不僅能讓評委眼前一亮，留下良好的印象，而且也表明了投標的決心和態(tài)度。

　　8、信譽為本  誠信經(jīng)營

　　投標人若想投標成功，良好的信譽也必不可少，企業(yè)信用往往體現(xiàn)在企業(yè)的報價、供貨和售后服務等方面。報價方面主要是不能惡性競價，嚴格按照招標文件要求進行報價;供貨方面就是要求企業(yè)一定要按照合同辦事;售后服務更是各企業(yè)競爭的重要內容。各投標人只有把信譽放到第一位，嚴格按照合同辦事，良好地履行合同義務才會贏得政采機構和采購人的好評，才會在今后的招投標活動中占得先機。