一、目前，山東、安徽、內(nèi)蒙古地區(qū)招標(biāo)代理公司甚至政府采購(gòu)中心在招標(biāo)文件上注明“出具信用證書的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須是具有中國(guó)人民銀行征信備案證書等類似規(guī)定”這種說(shuō)法是否合法合規(guī)，征信機(jī)構(gòu)出具招投標(biāo)領(lǐng)域信用證書是否合規(guī)、合法？
答：不合法。國(guó)務(wù)院頒布的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》中明確說(shuō)明征信公司可以開展個(gè)人征信和企業(yè)征信，并沒有讓征信公司開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的表述。中國(guó)人民銀行頒布的《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》第二條 “本辦法所稱企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，是指符合《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，主要采集企業(yè)和事業(yè)單位等組織的信用信息，并進(jìn)行整理、保存、加工和向信息使用者提供的機(jī)構(gòu)?！?/span>
從目前這兩部法規(guī)上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)明確說(shuō)明企業(yè)征信行為是整理、保存、加工和向信息使用者提供的機(jī)構(gòu)，并不是評(píng)級(jí)或評(píng)價(jià)，征信是征集信息的，評(píng)級(jí)是對(duì)委托人綜合情況進(jìn)行的評(píng)估，所以說(shuō)招標(biāo)文件中如果要求投標(biāo)人需要提供信用證書或報(bào)告（并要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須具有中國(guó)人民銀行備案證書的）這種說(shuō)法不但不合法，是絕對(duì)的違規(guī)，是縱容和鼓勵(lì)一些征信機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，投標(biāo)人可以提出質(zhì)疑并要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)更正。
二、如何造成大量招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件上要求中國(guó)人民銀行備案的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)級(jí)？
原因1：招標(biāo)代理公司被一些具有中國(guó)人民銀行征信備案的征信機(jī)構(gòu)嚴(yán)重誤導(dǎo)。
目前在央行征信備案的公司兩百多家，但沒有一家在征信業(yè)務(wù)上盈利，既然征信不能盈利，他就誤導(dǎo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，讓一些對(duì)評(píng)級(jí)工作還不懂行的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件上加上評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須具有銀行征信備案證書等類似的說(shuō)法，其中以山東地區(qū)最為明顯，拿征信備案證書出具信用評(píng)級(jí)證書，把真正具有評(píng)級(jí)資質(zhì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)排除在外，以達(dá)到擾亂市場(chǎng)和超范圍盈利的目的。
原因2：部分招標(biāo)公司和征信公司私下合作，達(dá)到圍標(biāo)的目的，讓一些做過(guò)企業(yè)信用評(píng)級(jí)的公司評(píng)級(jí)證書和報(bào)告不被認(rèn)可，從而排除部分投標(biāo)人。
原因3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被網(wǎng)上信息誤導(dǎo)。
目前招標(biāo)機(jī)構(gòu)普遍嚴(yán)重依賴網(wǎng)絡(luò)，不懂就百度搜索，大量的不良征信公司在網(wǎng)上發(fā)假新聞、假消息，甚至模仿政府網(wǎng)站發(fā)布虛假標(biāo)準(zhǔn)，讓本身對(duì)信用行業(yè)不懂的招標(biāo)機(jī)構(gòu)碰見真消息還好，碰見這些虛假的消息就往往出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。
原因4：招標(biāo)機(jī)構(gòu)的從眾心理
一些征信機(jī)構(gòu)，通過(guò)關(guān)系或者公司控股等手段，讓一些招標(biāo)記機(jī)構(gòu)在在招標(biāo)文件上說(shuō)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)必須具有中國(guó)人民銀行征信備案，這樣時(shí)間久啦，會(huì)造成其他招標(biāo)機(jī)構(gòu)不懂就模范同行，結(jié)果整個(gè)被誤導(dǎo)。
原因5：早期成立的一些評(píng)級(jí)公司利用紙質(zhì)備案證書誤導(dǎo)客戶和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。