2018年上半年，工程招投標領(lǐng)域新政密集出臺或正式實施，對于廣大招投標業(yè)者來說，著實有些應(yīng)接不暇。這些政策將切切實實影響到工程招投標的具體工作，現(xiàn)對近期的重要政策進行了盤點，與大家共享！

1 《招標投標法》新法于2017年12月28日起施行

國家主席習(xí)近平27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過并予公布，自2017年12月28日起施行。　

據(jù)悉，《招標投標法》正在修訂中，初步預(yù)計2018年末將出臺修訂版，值得期待!

2 國家發(fā)改委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，全國"一盤棋"，信息10年內(nèi)可追溯

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第10號

為規(guī)范招標公告和公示信息發(fā)布活動，進一步增強招標投標透明度，保障公平競爭市場秩序，我們制定了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年1月1日起施行。

主 任：何立峰

2017年11月23日

《辦法》對原有招標公告發(fā)布制度進行修訂，規(guī)定依法必須招標項目的招標公告、資格預(yù)審公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等信息，應(yīng)當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，“中國招標投標公共服務(wù)平臺”負責匯總公開全國招標公告和公示信息。發(fā)布媒介應(yīng)當免費提供招標公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報?！掇k法》自2018年1月1日起施行。

3 住建部發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》，取消招標代理機構(gòu)資格認定

《通知》明確，自2017年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標代理機構(gòu)資格認定申請，停止招標代理機構(gòu)資格審批。招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標代理活動，并對工程招標代理業(yè)務(wù)承擔相應(yīng)責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強招標投標活動監(jiān)管力度，推進電子招投標，嚴格依法查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。同時，加強信用體系建設(shè)，推進部門之間信用信息共享共用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。

4 國家發(fā)改委等九部委（局），印發(fā)5個標準招標文件

國家發(fā)改委會同工信部、住建部等部委（局），共同編制了《標準設(shè)備采購招標文件》等5個標準招標文件，涉及：設(shè)備采購、材料采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理的招標，自2018年1月1日起實施。

發(fā)改委在通知要求：

依法必須招標的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，應(yīng)當不加修改地引用《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）和“通用合同條款”。

招標人可以對3項內(nèi)容進行補充、細化或修改：

1.“投標人須知前附表”。用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

2.“評標辦法前附表”。用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。

3.“專用合同條款”。招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。

5 國務(wù)院698號令：修改《招標投標法實施條例》

中華人民共和國國務(wù)院令

第698號

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

總理　　李克強

2018年3月19日

國務(wù)院修改《中華人民共和國招標投標法實施條例》是根據(jù)2017年12月《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》（中華人民共和國主席令第八十六號）刪去第十四條第一款所作的相應(yīng)修改，修改內(nèi)容即取消了招標代理機構(gòu)資格認定及相關(guān)規(guī)定，以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

刪去《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十一條第一款。刪除了招標代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。

刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”，刪去第三款。刪除了招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

6 二十四個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知

《通知》明確了聯(lián)合懲戒對象、聯(lián)合懲戒措施和聯(lián)合懲戒的實施方式，將對投標人、招標人、采購人、供應(yīng)商、招標代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、評標評審專家等的違法行為進行懲戒，出現(xiàn)違法行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項目招標投標”和“政府采購活動”。

7 國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程項目規(guī)定》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第16號

《必須招標的工程項目規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

主 任：何立峰

2017年11月23日

必須招標的范圍：

1.施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上；

3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

8 發(fā)改委：2018年6月6日起，必須招標的工程項目再增5類

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《必須招標的

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的通知

發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定

國家發(fā)展改革委

2018年6月6日

6月6日起，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目必須招標，具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（五）城市軌道交通等城建項目。

9 《招標采購代理服務(wù)規(guī)范》已由國家標準委正式立項，第一個國家標準即將面世

4月8日，《招標采購代理服務(wù)規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）編制工作啟動會議在北京召開。該《規(guī)范》是由中國招標投標協(xié)會組織申報的國家推薦性標準，已由國家標準委正式立項。國家標準《招標采購代理服務(wù)規(guī)范》編制委員會成立，并研究布置了《規(guī)范》編制工作任務(wù)，將考慮全流程電子化招標采購、全過程工程咨詢、企業(yè)集中招標采購、政府和社會資本合作項目招標采購等行業(yè)發(fā)展趨勢。

10 6月14日，《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》發(fā)布

《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動，歷時兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作?！兑?guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務(wù)規(guī)范。

適用范圍：

（一）采購代理機構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預(yù)算資金的企業(yè)采購人提供的非招標方式采購代理服務(wù)，也適用于采購人自行組織的非招標方式采購活動。

（二）依法必須進行招標的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標或招標失敗后依法不再招標的，可采用本規(guī)范中的非招標方式采購。

五種采購方式及其特點：

1.談判采購

2.詢比采購

3.競價采購

4.直接采購

5.框架協(xié)議采購

2018年上半年，新政密集出臺，對招投標實務(wù)著實影響深遠。從政策的趨向可以看出，工程招投標正朝著“公開、公平、公正”的方向奮力前行。讓我們共同期盼，在國家政策的大力推動下，招投標的市場環(huán)境會進一步凈化，招投標行為逐步趨于規(guī)范，廣大招投標同業(yè)者，也將在更加公平的環(huán)境中創(chuàng)造更大價值。